立法成本效益评估制度是指对立法的成本与效益进行估算或测算，比较效益与成本之间的差额即净收益，净收益的大小决定了立法备选方案的选择或者对实施后的立法是否需要修改或废止的制度。本书所使用的立法成本效益或成本收益是广泛意义上的立法成本与收益、效益。立法成本是指法律制定、实施以及监督过程中所发生的费用，是狭义立法成本、行政成本与司法成本的总和。立法收益或效益是立法实施与实现的效益，从法制四个环节来看，它包括了立法、执法、司法、守法等所取得的收益或好的效果。本书对立法成本效益评估的概念、主体、方法、程序、指标体系等进行了系统考察与设计，并结合我国现阶段的地方立法实际状况，探讨了我国立法成本效益评估制度的构建理路。立法的成本效益评估给我们提供了评估法律制度的新视角，过去我们习惯从定性角度、宏观层面考察法律制度的优越，而缺少定量、微观层面的分析与评估，它的引入使我们从量化的视角来理解立法的正当性问题。我国建立立法成本效益评估制度，对发挥立法的引领作用，推进法治中国建设有着重要的价值与意义。
汪全胜，男，1968年生，安徽桐城人，法学博士，山东大学威海法学院教授，山东大学法律方法论专业立法学研究方向博士生导师，山东大学威海法学院院长。主要学术兼职有：中国法理学会理事，山东省法理学会副会长，山东大学威海政府法制研究中心主任等；曾先后获得安徽省中青年学科带头人培养对象、山东省教学名师、山东省“泰山学者”青年学术骨干、山东省十大中青年法学家、教育部新世纪人才等荣誉称号。
主要研究方向为法理学、立法学、宪政理论。近几年独立承担国家社会科学规划项目2项，全国教育科学规划项目1项，其他省部级项目10余项；获得山东省社会科学优秀成果一等奖2项、三等奖3项，其他各种科研奖励10余项；出版学术专著6部：《法律绩效评估机制论》（北京大学出版社，2010年）、《立法听证研究》（北京大学出版社，2003年）、《立法效益研究》（中国法制出版社，2003年）、《制度设计与立法公正》（山东人民出版社，2005年）、《立法后评估研究》（人民出版社，2012年）、《法的结构规范化研究》（中国政法大学出版社，2015年）；在《法制与社会发展》、《现代法学》、《法商研究》、《法律科学》、《政法论坛》、《法学评论》、《政治与法律》、《中国行政管理》等学术刊物上发表学术论文160余篇，一些论文被《高等学校文科学报文摘》或人大复印资料《法理学、法史学》等转载或摘录。
《立法成本效益评估研究》
目 录
第一章 立法成本效益评估的概念界定
第一节 立法成本范畴的界定
一、立法成本概念的界定
二、立法成本的范围
三、立法成本的测度
四、立法成本的控制
第二节 立法效益概念
一、关于立法效益概念的界定
二、立法效益的构成
三、立法效益的类型
四、立法效益的测度
第三节 立法成本效益评估概念
一、立法成本效益评估内涵的界定
二、立法成本效益评估与立法评估的关系
第二章 立法成本效益评估制度的形成、理论基础及功能
第一节 立法成本效益评估制度的产生与发展
一、立法成本效益评估制度产生的历史过程
二、立法成本效益评估制度产生的直接动因
三、立法成本效益评估制度的形成特色
四、立法成本效益评估制度的未来发展设想
第二节 立法成本效益评估制度的理论基础
一、制度均衡与制度变迁
二、市场失灵与政府失灵
三、交易成本与效益最大化
第三节 立法成本效益评估制度的价值与功能
一、立法成本效益评估制度的性质
二、立法成本效益评估制度的功能
第三章 国外立法成本效益评估制度考察
第一节 美国行政立法成本效益评估制度
一、美国行政立法成本效益评估兴起
二、美国行政立法成本效益评估制度化历程
三、美国行政立法成本效益评估制度的运作状况
四、美国行政立法成本效益评估制度的实施效果
五、美国行政立法成本效益评估制度的评价
第二节 英国规制遵守成本评估制度考察
一、英国规制遵守成本评估制度的历史演进
二、英国规制遵守成本评估的主体与对象
三、英国规制遵守成本评估的程序
四、英国规制遵守成本评估的方法
五、英国规制遵守成本评估的质量控制
六、英国规制遵守成本评估制度的实施效果评价及借鉴
第三节 加拿大立法成本效益评估制度
一、加拿大立法成本效益评估制度产生的现实必然性
二、加拿大立法成本效益评估制度产生与发展的过程
三、加拿大立法成本效益评估制度的运作机制
四、加拿大立法成本效益评估制度的经验及启示
第四章 立法成本效益评估的原则、主体、程序及方法
第一节 立法成本效益评估的原则
一、关于现有规制影响评估制度实践中确立的立法成本效益评估原则
二、我国地方立法成本效益评估的原则
三、地方立法成本效益评估原则的功能
第二节 立法成本效益评估的主体
一、现行国外规制影响评估制度实践中的主体设置
二、我国立法后评估实践中评估主体的设置
三、不同类型评估主体及其价值选择因素
四、我国地方立法成本效益评估主体设计构想
第三节 立法成本效益评估的程序
一、国外关于立法成本效益评估程序的探索实践及启示
二、我国现行立法后评估制度中的程序设计
三、我国立法成本效益评估程序具备的品质要素
四、我国地方立法成本效益评估程序的设计构想
第四节 立法成本效益评估的方法
一、成本效益评估方法
二、成本有效性分析方法
三、多标准成本收益分析
四、敏感性分析
五、风险分析方法
第五章 立法成本效益评估指标体系的设计
第一节 立法成本的指标体系
一、现行国内外关于立法成本范围的理解
二、立法成本的指标化
三、立法成本指标的量化及计算
第二节 立法收益的指标体系
一、关于立法收益指标体系的范围确定
二、立法的经济收益指标
三、立法的社会收益(Social Benefit, SOB)指标
四、立法的环境收益（Environnment Benefit ,ENB）指标
五、立法收益指标的测量
第三节 立法效益的衡量标准
一、立法效益测量的重要前提
二、立法效益（净收益）的测量方法
三、立法效益的量化、货币化以及非量化、非货币化问题
第六章 我国立法成本效益评估的适用范围及制度构建困境与出路
第一节 立法成本效益评估方法的适用范围
一、立法成本效益评估方法的形成及价值
二、立法成本效益评估方法适用范围的确立依据
三、国外关于立法成本效益评估方法适用范围的探索
四、我国立法成本效益评估方法适用的范围构想
第二节 我国立法成本效益评估制度构建的困境及出路
一、立法成本效益评估制度的发展态势
二、我国立法成本效益评估制度构建面临的困境及障碍
三、我国立法成本效益评估制度建构思路的设想
第七章 案例：《山东省机动车排气污染防治条例》的成本效益评估
一、机动车污染防治立法的总体背景
二、山东省机动车排气污染防治立法的必要性
三、《山东省机动车排气污染防治条例》的立法过程
四、《山东省机动车排气污染防治条例》成本效益分析的可行性
五、《山东省机动车排气污染防治条例》成本的估算
六、《山东省机动车排气污染防治条例》收益的估算
七、结论或建议
附录一 海南省人民政府办公厅关于开展立法成本效益评估工作的实施意见
附录二 山东省机动车排气污染防治条例
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