全国首个跨省流域水环境补偿试点：新安江流域水环境补偿探索与实践（2012-2014年）_赵越，杨文杰，马乐宽，路瑞，毕孟飞著_9787511126030

　　本书对新安江流域水环境补偿试点实施三年来的总体情况进行了评估，系统、客观地评估了补偿试点实施的成效，分析总结了试点实施过程中的主要做法与问题，提出了完善我国跨省界水环境补偿制度的建议。
　　本书旨在通过剖析全国补偿案例，较为全面、客观地反映跨省水环境补偿机制的建立、实施过程与成效，为下一步在全国范围内推广跨界水环境补偿提供技术支撑和参考。

　　水环境补偿是以保护和改善流域水环境质量为出发点，为促进流域上下游共建共享、合作共治与协同发展，运用政府和经济手段，调节流域上下游及与其他水环境保护利益相关者之间利益关系的一种公共制度。党的十八届三中全会明确提出“实行生态补偿制度，坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度”。《水污染防治行动计划》提出“实施跨界水环境补偿，探索采取横向资金补助、对口援助、产业转移等方式，建立跨界水环境补偿机制，开展补偿试点”。
　　发源于安徽省黄山市的新安江是千岛湖优质水源的重要保障。近年来，新安江及千岛湖流域水环境保护受到党中央、国务院及社会各界的高度关注。2011年，党和国家领导人习总书记、李克强先后做出重要批示，要求皖浙两省要着眼大局，从源头控制污染，走互利共赢之路，避免重蹈“先污染、后治理”的覆辙。2012年，财政部、环境保护部正式实施新安江流域水环境补偿试点。截至2014年年底，新安江流域水环境补偿一轮试点己结束，中央及皖浙两省已累计投入17.9亿元，带动试点项目投资60.7亿元。3年来，在财政部、环境保护部的直接指导与协调下，皖浙两省不断加强水环境保护的协调与合作，试点工作取得了阶段性成效，新安江流域总体水质保持为优，水环境质量稳中趋好，两省交界的街口断面水质连续3年达到试点目标要求。
　　新安江作为我国国家层面推动建立的跨省流域水环境补偿试点，3年的实践表明：因地制宜，循序渐进开展流域水环境补偿在改善跨界水质方面起到了积极有效的作用，有效地缓解了新安江流域经济社会发展与生态环境保护的矛盾，相比先污染后治理的做法，更有助于提高水污染治理效率，对于正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，维护区域生态安全具有重要的现实意义。
　　受环境保护部委托，环境保护部环境规划院从2008年开始研究设计新安江流域水环境补偿实施方案，近几年连续跟踪试点进展并开展评估工作。本书对新安江流域水环境补偿试点实施三年来的总体情况进行了评估，系统、客观地评估了补偿试点实施的成效，分析总结了试点实施过程中的主要做法与问题，提出了完善我国跨省界水环境补偿制度的建议。旨在通过剖析全国补偿案例，较为全面、客观地反映跨省水环境补偿机制的建立、实施过程与成效，为下一步在全国范围内推广跨界水环境补偿提供技术支撑和参考。

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