政党和政府是西方政治制度中两个最重要的政治实体和政治行为主体。政党如何影响政府，以及政府如何影响政党，是十分复杂的政治现象和研究课题。本书选取了美国、英国、法国、德国、意大利、奥地利、比利时、瑞典、日本等九个西方国家作为研究对象，分别考察了这些国家在人事任命和政策制定领域中的党政关系，分析了制约党政关系的主要因素，总结了各国党政关系的特点。在经验研究的基础上，书中还对西方国家在人事任命、政策制定和政治恩赐中的党政关系作了理论上的归纳分析。全书由一批致力于世界政党研究的学者共同完成，有助于拓展我国政党比较研究的视野和领域。
林勋健，男，1940年生，广东揭阳人，北京大学教授、博士生导师。长期从事世界社会主义的历史与理论及西方政党政治的研究。主持“政党与欧洲一体化”（中欧高等教育合作项目）、“西方党政关系研究”（国家社会科学基金项目）等科研课题。主编《西欧多党政治透视》、《政党与欧洲一体化》、《西方政党是如何执政的》、《共产党和社会党百年关系史》、《西方政党政治译丛》等著作。1987年至1988年在意大利欧洲大学、1992年至1993年在美国斯坦福大学任访问学者。
吴辉，中共中央党校党建部副教授，北京大学法学博士。研究方向为政党理论和党的建设。出版《政党制度与政治稳定》（专著）、《和谐社会构建中的群众工作》（专著）、《民主与信任》（译著）、《西方政党是如何执政的》（副主编）等著作，发表论文数十篇。主持国家社会科学基金项目1项。是德国赛德尔基金会访问学者（2007年）。
陈崎，中国人民大学马克思主义学院副教授，北京大学法学博士。主要从事中外政党制度比较研究、当代西方政党组织形态研究。出版专著《衰落还是转型：当代西方政党的发展变化研究》，译著《民主的模式》、《政治社会学》等著作，发表论文多篇。主持教育部人文社会科学研究基金项目和北京市哲学社会科学规划项目等科研课题。
前言
导论
第一编 西方党政关系的国别研究
第一章 美国的党政关系
一、美国的政党与政府：结构分析
二、人事任命中的党政关系
三、政策制定中的党政关系
四、影响美国党政关系的主要因素
五、美国党政关系的主要特点
第二章 英国的党政关系
一、英国政党政府概况
二、人事任命中的党政关系
三、政策制定中的党政关系
四、影响英国党政关系的主要因素
五、英国党政关系的主要特点
第三章 法国的党政关系
一、法国政党政府概况
二、人事任命中的党政关系
三、政策制定中的党政关系
四、影响法国党政关系的主要因素
五、法国党政关系的主要特点
第四章 德国的党政关系
一、德国政党政府概况
二、人事任命中的党政关系
三、政策制定中的党政关系
四、影响德国党政关系的主要因素
五、德国党政关系的主要特点
第五章 意大利的党政关系
一、意大利政党政府概况
二、人事任命中的党政关系
三、政策制定中的党政关系
四、影响意大利党政关系的主要因素
五、意大利党政关系的主要特点
第六章 奥地利的党政关系
一、奥地利政党政府概况
二、人事任命中的党政关系
三、政策制定中的党政关系
四、影响奥地利党政关系的主要因素
五、奥地利党政关系的主要特点
第七章 比利时的党政关系
一、比利时政党政府概况
二、人事任命中的党政关系
三、政策制定中的党政关系
四、影响比利时党政关系的主要因素
五、比利时党政关系的主要特点
第八章 瑞典的党政关系
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第二编 西方党政关系的理论分析
1.官方的政策制定者
官方的政策制定者是指政治体制内的、行使公共权力的政策制定者。按照这种解释，美国的政策制定者有四种类型：国会制定法律，总统发布行政命令，法院做出裁决，行政机构制定行政规章和做出重要决定。
（1）国会
国会是政策制定的一个最重要的主体，它的主要任务是立法，即履行制定法律和政策的职责。按照安德森等人的说法，美国国会通常能够在独立决策的意义上行使立法权。例如，在国会中，常设委员会对提交的法案常常拥有生杀大权，它们甚至可以不顾国会大多数成员的反对而行事；在少数情况下，国会可以用否决总统的方式来制定公共政策。通常，关于税收、人权、福利和劳动关系等方面的政策在很大程度上是由国会制定的。当然，我们并不能因此而认为国会具有真正完全独立的决策功能。例如，在国防和外交政策的制定方面，总统拥有比国会更大的权力，国会要服从总统的领导。从展望的角度看，国会在未来的政策制定中可能扮演更重要的角色。然而其活跃的程度，则取决于有待解决的问题。
（2）总统
总统是美国政策主体的一个重要组成部分，尤其是在当代，随着行政权力的扩张，作为政府行政首长的总统在政策制定中的地位和作用更加突出，并日益成为国家政策制定网络的中心。这主要反映在：总统在进行立法和政策领导方面的权威大大加强，国会的立法往往将重大的决策权授予总统。特别是在决策权难以分散的国防和外交领域，总统拥有的合法权力和行动自由比在内政方面所拥有的权力和自由要大得多。美国的外交政策主要是总统领导和行动的产物。当然，国会并非一定要采取总统提出的任何政策建议，这些建议可能被拒绝，也可能被修改。
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