流动儿童是当前我国社会面临的一个重大社会问题，本书基于上海地区20所学校，近3000名学生的问卷调查和标准化考试的长期跟踪调研，详细考察了流动儿童入学机制、学校对于不同学生的影响，流动儿童的融入、家长的期望，以及家庭教育等问题，得出一系列重要的实证结论。这些研究无疑为政府制定相关政策提供了坚实的经验基础。
流动儿童的教育问题是我国当前面临的一个重大社会问题。一方面,中国的转型和发展产生了大量的进城农民工及他们的随迁配偶子女,这本是城镇化过程的应有之义。另一方面,传统的义务教育体制基于户籍制度,无法满足不断涌入城市的流动儿童的教育需求。在这种条件下,探讨流动儿童教育问题的因应之道,不仅重要,而且迫切。
冯帅章和陈媛媛的研究,基于在上海地区对20所学校,近3000名学生进行的问卷调查和标准化考试的长期跟踪调研的结果,详细考察了流动儿童入学的影响机制、学校对于学生的不同影响、流动儿童的融入、家长期望与家庭教育等问题,得出了一系列重要的实证结论。这些研究无疑为政府制定相关的政策提供了坚实的经验基础。
对于中国问题的研究,特别是进行经济分析或给出政策建议时,我一贯主张从理论、历史和实证三个角度着手,三者缺一不可。冯帅章和陈媛媛关于流动儿童教育的研究,既有基于大量的调查和数据之上的严谨的实证计量分析,又有基于经济学、社会学等多学科的理论视角。书中有关流动儿童教育问题的源起、演变及政策方面的详细阐述,无疑为我们提供了丰富的历史大视野。
中国的发展日新月异,不断向研究者提出新的机遇和挑战。从长远来看,人口流动背景条件下儿童的受教育问题,始终将是中国发展的重大问题。而流动儿童教育问题又与我国的高考制度、户籍制度、地方与中央的财政关系、区域发展与城镇化等问题密切相关。流动儿童教育问题在目前的条件下远远没有解决,仍然是我国转型和发展过程中的一个重点和难点问题。本书的出版,为我们理解流动儿童教育问题提供了非常丰富的基础,极大地推动了相关研究。
——摘自上海财经大学经济学院院长、高等研究院院长、博士生导师、长江学者讲席教授田国强的序
中国的改革发展已经进入历史性的关键时期,以人的城镇化为核心的新型城镇化,既是我国经济社会健康持续发展的强大动力,又是我国现代化发展的重要引擎。在新型城镇化进程中,流动人口的快速增加已成为一种发展趋势。随着城镇化进程的不断加快,流动人口的大幅增加,跟随父母流动至城镇的流动儿童的数量也与日俱增。据2010年第六次全国人口普查数据显示,我国0~17周岁的流动儿童规模为3581万,其中0~14周岁的流动儿童规模为2291万。流动儿童的教育问题已然成为社会发展变迁中的重大问题,它既影响着我国教育整体水平的提高及教育公平的实现,也影响着我国城镇化发展与和谐社会建设的整体进程。
党和政府高度重视流动儿童的教育问题,相继出台了多项政策,从不同层面推动流动儿童教育问题的有效解决。一系列政策制定的背后,活跃着众多的学者和研究团队。他们围绕流动人口子女教育问题,开展了多种形式与不同层面的研究。我所在的中国教育科学研究院教育发展与改革研究所(原教育政策研究中心)就是长期致力于流动儿童教育问题的研究团队之一。在十多年的持续研究过程中,我们通过大量的研究成果为国家决策服务,不同程度地促进了该问题的解决。
现在呈现在我们面前的,就是由冯帅章教授率领的研究团队历经八年调研后精心形成的课题成果。通读全书,我们可以看到冯帅章教授及团队经长期的实证调研与数据采集,以清晰的逻辑、翔实的数据,全面立体地再现流动儿童在流入地接受教育的整个历程。同时,科学严谨地分析了流动儿童进入不同类型学校的影响因素与特征,形成了以背景、分析与政策为一体的完整著作。
首先,本书立足调研实际,将流动儿童与本地儿童进行对比分析,建立了完整的流动儿童动态数据,全面概括了流动儿童接受教育的现实状况。基于流动儿童的入学机制,通过研究发现,流动儿童进入公办学校的外在约束条件很多,其影响因素也非常复杂。同时,通过对流动儿童入学后与本地学生进行对比分析,发现了一些比较有价值的特征,如流动儿童对主流价值观的认同等。
其次,本书弥补了当前学术界对于民办农民工子弟学校教育质量变化的定量研究不足,丰富了公办学校和民办学校之间教育质量比较的量化评估体系。据此对进一步提升民办农民工子弟学校教育质量,消除歧视民办农民工子弟学校的制度性障碍至关重要。
再次,本书基于家长层面,采用对子女的关心度、教育期望、对学校的满意度等指标,细致地分析了公办与民办农民工子弟学校之间以及公办学校内部的差异,从多角度剖析流动儿童教育成长的差异性,对今后的对策解决提供了一定的导向性。
最后,本书从财政政策、监管政策、生源政策、学校体制和教师制度等视域分析了民办农民工子弟学校发展中的问题,全面客观地反映了目前上海民办农民工子弟学校的生存现状。
总之,本书从学生、家长、教师、学校以及政府的层面分别对流动儿童与本地儿童进行了深入的对比研究与分析,客观且全面地呈现了当前一个时期以上海为代表的我国流动儿童教育发展的现状,并提出了切实可行的教育政策建议。这一成果的问世,有利于全面认识和科学合理有效解决流动儿童教育问题.是我国随迁子女教育问题研究的一项重要成果。
——摘自中国教育科学研究院教育发展与改革研究所所长、研究员、博士生导师吴冕的序
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