全面推进依法治国必须深刻把握中国法治国情的基本形态和基本特点，而把握中国法治国情条件的一个重要方面，就是要实证分析和科学揭示不同区域法治发展的差异性及其历史影响。县域法治发展在全面依法治国历史进程中具有独特的战略地位。深入系统地开展县域法治国情调查，扎实推进县域法治发展的重大理论和实践问题研究，是深化区域法治发展研究，推进国家和区域治理法治化的重要基础工程，具有重大的理论价值和实践意义。《中国县域法治国情调查报告o高邮卷》从县域的基本状况、地方政权与地方组织、执法与司法、基层自治、公民权益保障、重要法治案例与典型法治事件、专题性法治问题等诸多方面，详细反映县域法治的基本状况，真实记录县域法治的进程，全面展现县域法治的进步。
夏锦文，法学博士，二级教授，博士生导师，国家级教学名师，享受国务院特殊津贴专家。现任江苏省社会科学院党委书记、院长。兼任教育部高等学校法学类专业教学指导委员会副主任委员、中国法学会法律史研究会常务理事、中国法学会法学教育研究会常务理事、中国法学会比较法学研究会常务理事、中国法学会法理学研究会理事、中国儒学与法律文化研究会执行会长、江苏省哲学社会科学界联合会副主席、江苏省法学会副会长、江苏省法学会法学教育研究会会长、江苏省人大常委会立法专家咨询组组长等。
主要研究领域为法学理论、法律文化传统与现代化、现代司法理论、区域法治发展，先后主持国家社科基金重点项目、教育部哲学社会科学重大攻关项目等省部级以上课题20余项。在《法学研究》《中国法学》等期刊发表学术论文140余篇；出版《社会变迁与法律发展》《冲突与转型：近现代中国的法律变革》《传承与创新：中国传统法律的现代价值》《法哲学关键词》《法治思维》《唐律与中国现行刑法比较论》《区域法治发展的文化机理》《法学概论》（教育部规划教材）等著作和教材30余部。获省部级以上成果奖10余项。入选国家人事部等7部委"新世纪百千万人才工程"国家级人选、江苏省"333高层次人才培养工程"等。
总序
第一章基 本 概 况
第一节县 制 区 划
一、行政区划
二、县制沿革
第二节自 然 环 境
一、自然地理
二、自然资源
三、交通情况
第三节人口、家庭与婚姻
一、总户数、总人口、城镇与农村人口
二、农/非农人口、人口密度
三、人口结构、人口变动
四、婚姻状况
第四节经济社会发展状况
一、GDP、财政收入及1949~2014年的变化情况
二、经济结构、主要产业、农业生产状况
三、收入状况
四、城镇化发展
五、财政金融、企业登记情况
六、社会结构
七、教育情况
第五节法制沿革过程
一、清末至新中国成立前
二、1949~1965年
三、文化大革命期间
四、1978~2014年沿革情况
第六节地 域 文 化
一、一般描述
二、民俗特点
三、文化团体和机构
第七节民族与宗教信仰
一、民族分布
二、宗教信仰情况
第二章地方政权体系与社会组织
第一节中国共产党地方组织
一、概述
二、组织机构
三、党的工作
第二节地 方 政 权
一、县人民代表会议和大会
二、县政府
三、地方人民政协
第三节地方社会团体
一、职工团体
二、农民团体
三、青少年团体
四、妇女团体
五、经济团体
六、教育团体
七、科技团体
八、体育团体
九、其他团体
第三章执法与司法
第一节行 政 执 法
一、行政执法机构概况
二、行政复议制度建设
第二节公 安 机 关
一、公安概况
二、刑事执法工作
三、公共安全监管
四、保卫工作
五、公安法制工作
六、干部队伍建设
七、基层基础建设
第三节检 察 机 关
一、检察机关设置与职能
二、检察机关人员编制及组织管理
三、职务侦查和预防
四、审查逮捕和公诉
五、刑事诉讼法律监督
六、刑罚执行和监管活动监督
七、民事行政诉讼法律监督
八、控告申诉检察
九、检察改革
十、检察工作监督管理
十一、检察政务与保障
第四节人 民 法 院
一、组织机构
二、案件审理
三、法院建设
第五节司法行政机关
一、基本概况
二、矛盾纠纷调处
三、公共法律服务
四、特殊人群管理
五、法治文化建设
六、基层民主法治
七、干部队伍建设
八、基层基础建设
第四章基 层 自 治
第一节城市社区、居民委员会
一、历史沿革
二、居民委员会的功能状态
三、基层社会管理与公共服务
四、政务公开
五、典型调查
第二节村民委员会
一、历史沿革
二、村民委员会的功能状态
三、自治制度建设
四、村务公开
五、典型案例
第三节行 业 协 会
一、历史沿革
二、基层行业协会的数量、类型
三、基层行业协会的职能
四、典型调查（以高邮市粮食行业协会为例）
第四节基 层 选 举
一、村民委员会选举
二、居民委员会（社区居民委员会）选举
第五章公民权益保障
第一节法制教育（普法教育）
一、不同时期法制教育的重点对象与主要内容
二、普法教育责任主体及其分工情况调查
三、普法教育宣传手段和形式调查
四、普法教育经费投入保障及使用情况调查
第二节公民法律意识
一、公民法律知识掌握情况
二、对现行法律和法治环境的评价
三、权利义务观念
第三节公民权益保障情况
一、公民人身财产权益保障
二、公民社会权益保障
三、公民经济生活权益保障方面
四、公民知情权、参与权、表达权和监督权保障
五、公民救济权益保障
第六章县域重大法治案件和法治事件
第一节县域法治案件
一、公安部挂牌1·22虚开增值税专用发票案
二、万某贩卖毒品案
三、2014年手机网络卖淫案
四、因欠薪引发职工集访的法律援助案例
五、严某诉宝应县房产管理局要求履行撤销抵押登记法定职责案
六、张某诉姚某、吉某民间借贷案
七、扬州市东瑞纺织服装有限公司诉扬州市东恒服饰有限公司等
被告追偿权纠纷案
八、扬州惠众服饰有限公司诉江苏长江钢业重工有限公司建设工程
施工合同案
九、高邮市农资连锁有限公司分公司申请行政复议案件
第二节县域法治事件
一、高邮8·3重大交通事故处置
二、高邮5·31特大交通事故处置
三、江苏林杉风服饰发展有限公司职工集访处置
四、法治护航区划调整高邮市推行区划调整政策风险
和法治综合论证
五、率先推进案管中心（室）建设，不断提升法治公安和执法规范化建设水平
第七章专题性法治问题
第一节高邮市开展法治评议活动的实践与思考
一、法治评议工作概述
二、法治评议的基本要求
三、法治评议的特点特色
四、法治评议的效果体现
五、完善法治评议工作的有关思考
第二节高邮市企业法治指导员工作情况调查
一、目标定位：增强企业做大做强、又好又快发展的法治软实力，这是法治指导员深入开展法治指导工作的价值追求
二、人员选聘：法治素质高，沟通协调能力强，这是法治指导员高效开展法治指导工作的内在要求
三、职责功能：开展法制宣教、维护各方权益、调处矛盾纠纷、促进守法经营，这是法治指导员扎实开展法治指导工作的基本任务
四、机制建设：培训互动、协作联动、保障助动和激励促动，这是法治指导员长效开展法治指导工作的制度支撑
第三节关于高邮市法治建设中心的调查与思考
一、目标定位：化虚为实，增创科学发展的法治新优势，这是高邮市法治建设中心致力于深入推进县域法治建设的价值追求
二、特点特色：与时俱进，弘扬开放、大气、创新、务实的人文精神，这是高邮市法治建设中心致力于深入推进县域法治建设的精神引领
三、服务功能：围绕大局，服务发展、服务基层、服务群众，这是高邮市法治建设中心致力于深入推进县域法治建设的宗旨要义
四、机制建设：规范运行，进一步建立健全各项工作机制，这是高邮市法治建设中心致力于深入推进县域法治建设的制度保障
五、组织管理：党政领导，依法治市办公室牵头，多部门参与，这是高邮市法治建设中心致力于深入推进全市法治建设的组织保证
第四节高邮市车逻镇推进乡镇法治建设调查报告
一、一个龙头：运用法治思维和法治方式统筹镇域经济社会科学发展
铸造法治乡镇建设主心骨
二、三大建设：队伍建设、阵地建设、机制建设构造法治乡镇建设的
导航仪
三、六项工作：普法宣传、法治服务、源头治理、矛盾调解、系列创建
和阳光工程打造法治乡镇建设全景图
第五节运用法治思维和法治方式化解回汉矛盾
一、法治化解矛盾，实现民族和谐
二、法治维护权益，促进民族团结
三、法治保障民生，增进民族福祉
四、法治服务发展，推进民族幸福
第六节高邮市建立六大专业调解组织依法开展调解工作
一、背景
二、实施过程
三、实践成效
四、点评
后记
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