《上海科技人才发展研究报告（2017）》以上海科技人才政策为研究重点，由13篇专题研究报告组成。这些报告以“科技人才政策实施评估”为主线，以总体研究、专题分析、参考借鉴三种不同形式，综合运用政策分析、数据分析、比较研究、案例分析、科技评估等理论方法，对十八大以来中国人才政策创新发展、海外人才政策阶段性特色、上海科技人才政策的实施情况，进行了较深入的分析阐述，提出了若干思考结论和对策建议。
《上海科技人才发展研究报告（2017）》还对长三角三省一市和国内外的相关经验做法作了比较研究，为上海开展工作提供参考借鉴。附录部分提供了新的上海科技人才方面的统计数据、2016年上海科技人才重点政策和2016年上海市科技人才工作大事记，供相关领域的研究者参考。
《上海科技人才发展研究报告（2017）》可以为政府人才管理相关部门的决策提供借鉴，也可以供高校和科研院所从事人才研究的师生及研究人员参考。
作为改革开放的排头兵、创新发展的先行者，上海近年来在科技政策方面解放思想，取得了一系列改革突破和创新进展，尤其在科技人才政策上，针对人才引进、培养、使用、激励等各环节，都有前所未有的重大部署和重要举措。这是习近平总书记“聚天下英才而用之”的大人才观在上海的具体实践，也是上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的客观需要。这些人才新政，已经产生了积极效果，取得了示范经验，为其他省市提供了参考借鉴。
政策的生命力在于落实。政策实施一段时间后，有必要对政策产出效果进行监测评价，肯定成绩、总结经验，以期达到以政策评价促进政策改善的目的。基于此，2017年初，作为“上海市人才理论研究基地”的上海科技管理干部学院，聚焦上海科技创新人才发展这一主题，围绕“科技人才政策实施评价”这条主线，邀请和组织了京沪两地10余位科技人才研究专家学者，开展了深入分析和广泛调研，共计形成13份专题研究报告并最终汇总成本书出版。本书内容结构紧扣主题主线，从总体研究、专题分析、参考借鉴三大板块，重点对人才政策创新、人才新政实施、人才政策效果、人才群体发展、人才管理服务、人才发展经验等方面进行分析研究，提出意见建议。
本书系上海市软科学研究计划项目《上海科技创新管理人才群体现状分析研究》（编号：16692112100）的阶段性成果之一。作为集体研究的智慧结晶，本书研究人员以上海科技管理干部学院（上海科学技术政策研究所）为主体，同时汇集了中国人事科学研究院苗月霞、吴帅，上海社会科学院张宏胜、高子平，上海工程技术大学罗娟，上海科技人才开发交流中心李敏、陈霖等市内外专家学者。上海科技管理干部学院特聘教授、福建省委党校吴贵明老师承担了本书的部分指导和专题研究工作，上海科技管理干部学院顾玲琍副所长也参与了本书的诸多研究指导和服务工作。上海市科学技术委员会相关处室给予本书研究工作以大力支持和热情指导。衷心感谢以上同志为本书的完成所作出的贡献。此外，还要特别向上海交通大学出版社的杨迎春博士致以谢意，她为本书的修改、校对和出版付出了辛勤的劳动。
当前，随着创新驱动发展战略的深入推进，科技人才政策理论实践面临新的形势需求，科技人才政策评价仍是发展研究的重要课题。由于政策过程总体上仍处于前期阶段，实施细则不断出台，所以本书研究的统计数据也需不断完善。这些均导致本书研究工作对有些问题的把握难于精准，加上水平能力限制，书中存在的缺陷和不足，恳请读者和研究同行们批评指正。
第一部分 总饰研究
十八大以来中国人才政策创新与发展
一、加大人才创新创业支持力度
二、大力提升人才政策开放度
三、深化人才发展体制机制改革
四、人才政策创新需处理好的几个主要问题
上海科创中心建设中的科技人才问题及对策研究
一、上海科创中心建设的人才政策及成效
二、上海科技人才队伍建设中存在的主要问题
三、解决上海科技人才问题的对策及建议
上海人才新政30条中若干政策创新点梳理与分析
一、人才新政30条介绍
二、海外人才政策创新点
三、人才评价机制政策创新点
四、科技成果转化政策创新点
上海创新创业人才政策效果研究
一、上海创新创业人才政策整体推进情况及成效
二、上海创新创业人才政策落实推进中的问题
三、上海创新创业人才政策落实落地的对策建议
上海科技人才政策服务体系建设调研报告
一、科技人才政策服务的需求与供给
二、重点人才群体科技人才政策服务情况调研
三、科技人才政策服务体系建设存在的主要问题
四、科技人才政策服务体系建设
第二部分 专题分木斤
基于履历数据的上海科技海归流动规律研究
一、履历数据的特点
二、履历调研中的问题
三、上海科技海归样本调查
四、主要结论
五、政策建议
上海青年科技人才住房问题及对策研究
一、上海关注青年科技人才住房问题的意义
二、上海青年科技人才解决住房模式及保障政策
三、上海青年科技人才住房需求解决存在问题
四、上海青年科技人才住房问题解决建议
上海对产业技术人才的需求及对策研究
一、概述
二、产业技术人才队伍建设问题研究
三、对产业技术人才队伍建设的建议
构建推进产研合作的技术经理队伍激励机制研究
一、构建技术经理队伍激励机制的重要意义
二、与技术经理激励机制有关的政策法规梳理
三、国内外与技术经理激励机制相关的经验借鉴
四、对上海构建技术经理队伍激励机制的思考与建议
第三部分 参考借鉴
中国吸引留学人员回国政策创新的历程及特点
一、20世纪80年代初期
二、20世纪80年代中后期到90年代初
三、20世纪90年代
四、2000一2012年
五、十八大以来至今
六、小结
长三角科技人才结构和政策分析
一、科技人才和政策的含义及科技人才结构情况
二、江浙皖沪四省市科技人才发展中存在的问题和政策研究背景
三、国家对科技人才的政策要求
四、2016年江浙皖沪四省市科技人才政策新举措
国内外解决青年人住房问题的经验借鉴
一、国内解决青年人住房问题的经验做法
二、国外解决住房问题的经验做法
三、解决青年人住房问题的启示借鉴
国内外科技人才政策服务情况与启示
一、国内科技人才政策服务情况与启示
二、国外科技人才服务情况与启示
附录
上海科技人才发展报告2017统计数据
2016年上海科技人才重点政策表
2016年上海市科技人才工作大事记
参考文献
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