竞争是市场的灵魂，它需要通过多种路径进行维护。竞争文化是竞争维护的基本功，很多现象表明我国目前的竞争文化发展水平还比较低，需要大力进行培育。竞争执法是竞争维护的铁抓手，实践中遇到了很多重大疑难问题，我们必须进行谨慎处理。竞争合规是竞争维护的防雷器，很多国家都发布了指南帮助企业进行自我防控，政府本身也应当积极推进自我的竞争合规制度建设。竞争政策是竞争维护的方向盘，它直接决定着一个国家竞争执法的基本走向。竞争推进是竞争维护的播种机，竞争执法机构应当积极采取措施进行广泛的倡导与宣传。
本书分别对竞争文化涉及的发展现状、科学体系、培育方式问题，竞争执法涉及的经验借鉴、相关市场界定、维持转售价格、专利高价许可、滥用市场支配地位的从减免问题，竞争合规涉及的国内外政府指引做法、政府自我竞争合规制度建设问题，竞争政策涉及的反垄断法贯彻及其与产业政策的协调问题，竞争推进涉及的产业政策竞争评估与竞争中立政策的引入问题进行了阐述。
2013年11月9日至12日在北京召开的中国共产党第十八届三中全会开创性地提出发挥市场在资源配置中的决定性作用，这是社会主义市场经济理论的重大创新，为我国深化经济体制改革指明了方向。会议《公报》明确指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用;建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础;必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。在此次全会第二次全体会议上，习近平总书记着力强调，制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件，真正把全会精神转化成改造现实世界的强大力量。因此，如何确保政府、企业等社会各界求真务实地发挥市场在资源配置中的决定性作用成为我们当前迫切需要攻克的重大社会课题之一。
竞争是市场的灵魂，这点被各种经济学理论奉为至高无上的圣谕。市场能够有效配置资源、形成兼容的激励机制的根本原因在于通过竞争形成的价格能够反映供求状况(即资源的稀缺程度)，只有通过公平竞争才能形成这个价格信号，从而才能实现市场所有的作用机制。因此，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，就必须切实有效地采取各种措施保护市场竞争机制，即建设统一开放、竞争有序的市场体系。诚如著名经济学家吴敬琏教授在2013年8月1日由国务院反垄断委员会专家咨询组主办、对外经济贸易大学竞争法中心承办的中国竞争政策论坛转型中的竞争政策上作嘉宾讲演之时所言：建设统一开放、竞争有序的市场体系是一项系统性工程，这还需要改革顶层设计、政府职能转变、竞争文化培育等其他多方面的协作方可完成。
故作者尝试从竞争文化、竞争执法、竞争合规、竞争政策、竞争推进等角度来探讨维护市场公平竞争的应然路径及它们在各自实施过程中遇到的一些问题，希望对推动我国反垄断执法和市场经济的稳健发展有所裨益。
丁茂中
上海松江大学城
2017年10月
丁茂中，男，江苏盐城人，竞争法学博士。上海政法学院经济法学院副教授，对外经济贸易大学竞争法中心博士后，中国政法大学竞争法研究中心访问学者，上海市法学会竞争法研究会副秘书长，中国商业法研究会理事，北京金诚同达(上海)律师事务所兼职律师。先后合著《竞争法学》、《竞争法实务》和《经营者集中控制制度的理论与实务》，独著《反垄断法实施中的相关市场界定研究》、《经营者集中控制制度中的资产剥离问题研究》与《反垄断法与经济现象的点面透视研究》。先后在《法商研究》、《法学》、《现代法学》、《法学评论》、《当代法学》、《政治与法律》、《知识产权》、《法学杂志》、《政法论丛》和《东方法学》等法学核心期刊发表多篇论文，先后主持国家社科基金、教育部人文社科基金、上海市教委人文社科基金等多项课题。
前言1
第一章竞争文化
第一节360与QQ案件凸显我国竞争文化缺失
一、持续攻防：多种不正当竞争行为/
二、巅峰对决：滥用市场支配地位行为/
三、姗姗来迟：竞争执法机构的相对滞后反应/
第二节竞争文化的基本范畴、内容体系与社会价值
一、竞争文化的基本范畴厘定/
二、竞争文化的内容体系勾勒/
三、竞争文化的社会价值分析/
第三节竞争文化的培育与反垄断法实施环境的改善
一、发达国家竞争文化的培育路径/
二、我国竞争文化的培育路径设计/
三、我国反垄断法实施环境的展望/
第二章竞争执法
第一节反垄断执法的移植与本土化
一、反垄断执法移植的必要性/
二、反垄断执法移植的盲从症/
三、反垄断执法本土化的缘由/
四、反垄断执法本土化的误区/
五、反垄断执法本土化的路径/
第二节相关市场界定的国际化比较
一、相关市场界定的方法比较/
二、相关市场界定的维度比较/
三、相关市场界定的权衡因素比较/
四、结语/
第三节维持转售价格的违法认定困境及出路
一、适用本身违法原则的困境/
二、适用合理原则的困境/
三、适用豁免制度的困境/
四、适法分野派生的困境/
五、当前困境的出路/
六、结语/
第四节专利高价许可的反垄断规制法律问题
一、必要性之争：中美知识产权反垄断考察/
二、关注重点：标准必要专利及其纵向交易/
三、认定标准：排除或者限制市场公平竞争/
四、结语/
第五节滥用市场支配地位初犯的从减免
一、滥用市场支配地位初犯的从减免问题之
法律缘起/
二、滥用市场支配地位初犯的从减免问题之
现实影响/
三、滥用市场支配地位初犯的从减免问题之
适用情形/
四、滥用市场支配地位初犯的从减免问题之
操作路径/
五、结语/
第三章竞争合规
第一节企业竞争合规政府指引模式
一、法律性指引的调整方式/
二、规范性指引的立法体例/
三、专项性指引的阐述文法/
四、中国指引模式选择建议/
第二节欧盟企业竞争合规指引机制
一、遵守欧洲的竞争规则：公司的义务/
二、公司违规的代价/
三、遵守欧盟竞争规则/
四、如何确保公司合规/
第三节英国企业竞争合规指引机制
一、竞争合规的理念培育/
二、竞争合规的体系组织/
三、竞争合规的知识支持/
四、竞争合规的信息反馈/
第四节行政行为的竞争合规制度研究
一、建立需求：促进政府与市场耦合/
二、推进路径：赏罚助管四维一体化/
三、实施标准：实质审查加合理原则/
四、操作方法：竞争评估的系统规程/
五、结语/
第四章竞争政策
第一节反垄断法的目标选择及其功能优化问题
一、反垄断法目标选择的争论与主张/
二、反垄断法的功能分析/
三、美国与欧盟在目标选择上的发展趋势/
四、反垄断法的目标性质分析/
五、反垄断法的功能优化/
六、我国的立法选择和执法及其司法启示/
第二节反垄断法与产业政策的同向性互动发展
一、反垄断法与产业政策的本体同向性分析/
二、反垄断法与产业政策在运行上的异向性分析/
三、反垄断法与产业政策在运行上的协调路径/
四、中国反垄断法与产业政策在运行上的协调/
五、反垄断法与产业政策的互动发展/
第三节反垄断法促进企业规模化经营实现路径
一、优化禁止滥用市场支配地位制度：鼓励企业规模化
经营/
二、放宽经营者集中控制制度：支持企业规模化经营/
三、强化禁止垄断协议制度：引导企业规模化经营/
第五章竞争推进
第一节产业政策的竞争评估
一、产业政策竞争评估的责任主体/
二、产业政策竞争评估的参与模式/
三、产业政策竞争评估的基本流程/
四、产业政策竞争评估的操作方法/
五、结语/
第二节竞争中立政策的引入
一、研究缘由：推进改革与保障安全/
二、政策定位：政府角色与应然使命/
三、政策内容：行为准则与适用除外/
四、政策实施：贯彻路径与推进模式/
五、结语/
后记
书单推荐
