社会工作政策法规_关信平_9787508750903_河北知行文化传播有限公司

　　《社会工作政策法规》的主要内容涵盖了社会工作人才在其实际工作中可能需要的主要的法规与政策知识。应该看到，社会工作专业人才工作的领域非常广泛，并且至少在其绝大多数领域中都已经有一定数量的法规与政策，因此我们事实上是难以将社会工作所有领域中的所有法规与政策文件都纳入到一本教材中，并且在编写中我们也只能将每部法规和政策文件中的主要内容加以介绍。我们希望《社会工作政策法规》能够作为读者学习社会工作法规与政策的入门教材，希望读者能够在《社会工作政策法规》对相关法规和政策介绍的引领下，进一步去查询和阅读相关法规和政策文件的全文，更加全面地掌握相关的法规与政策，并通过各类文件的发展脉络和相互之间的比较而发现我国相关社会政策的发展情况及当前相关社会政策的体系。

　　《社会工作政策法规》：

　　为整体推进城市社区建设，2010年8月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号），确立了“加强和改进社区居民委员会组织建设、队伍建设、制度建设、设施建设，努力把社区居民委员会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织，进一步健全完善以社区党组织为核心的城市社区组织体系”的目标，并从明确城市社区居民委员会的主要职责、健全城市社区居民委员会组织体系、壮大城市社区居民委员会工作队伍、完善城市社区党组织领导下的社区居民自治制度、改善城市社区居民委员会服务设施、理顺城市社区居民委员会与相关组织的工作关系、加强对城市社区居民委员会建设工作的领导七个方面提出了加强和改进城市社区居民委员会建设的具体措施，从总体上推进了城市社区居民委员会的建设，社区居民委员会组织不健全、工作关系不顺、工作人员素质偏低、服务设施薄弱、工作经费难以落实等问题逐步得到了解决，从而增强了社区居民委员会的功能和作用，为构建社会主义和谐社会奠定强有力的组织基础。

　　党的十八大做出了完善基层民主制度、加强基层社会管理和服务体系建设的战略部署，为深化社区管理体制改革和服务机制创新提供了发展机遇，为做好新形势下的实验区工作，推动社区建设不断向深度和广度拓展，民政部于2013年1月下发了《关于加强全国社区管理和服务创新实验区工作的意见》（民发（2013]13号），提出了社区管理和服务创新实验区工作的指导思想、基本原则、工作重点和组织保障做出了具体明确的规定，为新时期社区建设指明了方向。

　　总的来说，改革开放以后，政府和社会对城市社区建设重要性的认识越来越深化，城市社区建设越来越制度化和规范化，城市社区的功能不断扩展，在建设社会主义民主政治和和谐社会，满足人民群众日益增长的物质和文化生活方面发挥着越来越重要的作用。

　　二、当前我国城市社区建设的主要法规与政策

　　改革开放以来，社区建设快速发展，有关城市社区建设的法规和政策也日益丰富和完善（如前所述）。这些法规和政策明确界定了社区和社区建设的概念，阐述了社区建设的重要意义，确立了城市社区建设的基本原则和主要目标，提出了社区建设的内容与方法，对推动中国城市社区建设起到了强有力的推动作用。

　　（一）社区和社区建设的概念

　　根据中办国办转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》（中办发[2000]23号），社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前中国城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。大力推进社区建设，是加强社会创新管理的重要内容，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。

　　（二）社区建设的重要意义

　　《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》（中办发[2000]23号）从三个方面论述了推进城市社区建设的重要意义。一方面，推进城市社区建设，是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求；另一方面，推进城市社区建设，是繁荣基层文化生活，加强社会主义精神文明建设的有效措施；再一方面，推进城市社区建设，是巩固城市基层政权和加强社会主义民主政治建设的重要途径。

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