经过两个多月的连续“奋战”，《城市警务发展战略论》书稿基本成型，这是笔者继《警察思维论》后，又一学术作品，颇有成就感，也为以后继续进行警务理论和实践研究树立了信心。
何以触发对城市警务发展战略的理论研究，原因主要有三点：一是基于战略功能的理解和感悟。在以“两学一做”为主题的党课中，笔者重温党和国家的发展历史，深深感到任何事业的成功和发展离不开科学有效的战略指导。中国革命的成功，就是中国共产党选择和实施了科学有效的“农村包围城市，武装夺取政权”和“抗日民主统一战线”等战略方针，取得了长征的胜利、抗日战争的胜利，并打败国民党反动派，取得了红色政权，建立了中华人民共和国。中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，我国经济建设取得了世界瞩目的巨大发展成就，也是因为我们党制定和实施了…一个中心、两个基本点”和“五个文明一起抓”等战略方针，地方经济社会发展发生巨大变化。在警务现代化发展过程中，应自觉地运用战略管理来组织有效推进。二是基于城市警务发展的实践思考。笔者先后在无锡和苏州两地担任警队主要负责人，先后对警务发展进行了一些具有战略意义的构思和实践，收获颇丰。在无锡工作时，笔者抓住党的十六大报告中提出的建设社会治安防控体系的要求，与当时的警队班子和“智囊团（办公室）”一起，围绕建设无锡城市的治安防控体系战略目标，调研形成了三年规划，并制定了相应的建设纲要，具体包括三个阶段的实施步骤。经过多年扎实有效的推进，取得了预期效果，全面提升了警务工作和队伍建设的质态，许多做法得到了上级领导和兄弟警队的认可。交流到苏州工作之后，适逢党的十七大召开不久，笔者又会同苏州警队班子和“智囊团（办公室）”，组织发动警队上下一起，围绕警务发展的转型升级，制定了建设“六型”（即学习型、实战型、效率型、科技型、质量型和诚信型）警务的发展战略，调研形成了三年建设规划，并制定了相应的建设纲要和实施办法。通过全局上下的积极作为和共同努力，实现了预期的战略意图，警队事业取得了显著进步，得到了党委、政府、上级机关、警队同仁和老百姓的初步认可，也为进一步推进警务发展打下了基础。2011年年底，笔者又与警队班子和智库成员进行了深入调研，并借助新一届苏州市委提出的“率先实现基本现代化”战略要求，组织发动警队上下大讨论，形成了“警务基本现代化”的战略构想和实施纲要，还制定了警务现代化的指标体系，规划“三年一轮”持续推进警务现代化建设，以此提升警务发展质态，逐步实现全面协调可持续的警务发展格局。至笔者卸任警队主要领导职务，先后与警队同仁推进实施了两轮警务现代化战略发展规划，取得了新的进步，比较好地实现了预期的战略愿景，并为以后的警务发展奠定了基础。基于多年实践，笔者深深感到，城市警察要切实承担起保一方平安的职责，必须自加压力、主动谋划，以警务战略管理来推进警务工作和队伍建设，这样才能始终掌握警务发展的主动权，才能推动警务工作的良性发展。三是基于智库研究员和城市警务研究中心的责任所在。公安部智库“公安部警务发展战略研究所”于2016年年初首聘笔者为研究员，并命名苏州警察协会为“城市警务研究中心”。作为智库研究员和城市警务研究中心负责人，笔者备感责任重大，也尝试为城市警务研究注入新的动力。基于警务智库特别是城市警务智库的职责，应该为各级警方提供更多辅助决策的智力产．品，而首先应提供警务战略发展的研究成果，因此要更加着眼于警务的战略研究。正是基于这样的责任感和使命感，笔者率先就城市警务战略发展这一课题进行学习思考。
《城市警务发展战略论》围绕警务战略，分八章展开。第一章是概述，主要阐述战略概念的由来、历史和价值，城市警务战略的定义、主要特征和历史变迁，城市警务战略管理的意义。第二章是战略思维与城市警务战略，主要阐述战略取向与警务战略构思，战略思维与警务战略，现代治理理念与警务战略。第三章是城市警务战略管理，主要阐述城市警务战略决策要素，城市警务战略的制定和实施，警务发展战略制定和实施与警队文化。第四章是警务绩效考核与城市警务战略，主要阐述警务绩效考核与警务战略导向，城市警务绩效考核现状的战略思考，城市警务绩效考核促进战略发展的路径选择。第五章是大数据与城市警务发展战略，主要阐述大数据与警务，警务大数据与城市警务发展战略，警务大数据“三要素”与警务发展战略。
张跃进，男，1958年2月生，汉族，中共党员，硕士研究生学历，1975年参加公安工作。曾任无锡市公安局局长，江苏省公安厅党委委员，苏州市副市长、公安局局长，苏州市十三届政协党组副书记，副主席，现任江苏省公安厅“三长”学校校长，苏州市警察协会主席，兼任公安部公安发展战略研究所、公安部现代警务改革研究所研究员。同时，兼任中国人民大学（国际学院），中国人民公安大学、中国刑事警察学院、中央司法警官学院、苏州大学等10余所高校的客座教授，并被苏州大学、中国刑事警察学院等高校聘为硕士研究生导师。曾撰写并发表有关犯罪学、逻辑学、心理学和公安理论研究论文80余篇，完成“公安勤务制度改革研究”“关于率先基本实现警务现代化的实践与思考”等公安部及省市级课题30余项，先后获得公安部“金盾图书奖”、江苏省哲学社会科学优秀成果奖一等奖等省部级、市级学术成果奖50余次。编著和主编《创意警务论》《理性警察论》《现代警务论：理论探索》《中国农民工问题解读》《中国农民工问题新解》以及《社会治安防控体系建设研究〉等作品10余部。
第一章 概述
一、战略概念的由来、历史和价值
二、战略的内涵、特征及相应关系
三、警务战略的历史变迁
四、城市警务战略的内涵和主要特征
五、加强城市警务战略管理的重要意义
第二章 战略思维与城市警务战略
一、战略取向与警务战略构思
二、战略思维与警务战略
三、战略理念与警务战略
第三章 城市警务战略管理
一、城市警务战略决策要素
二、城市警务战略的制定和实施
三、警务发展战略制定和实施与警队文化
第四章 警务绩效考核与城市警务战略
一、警务绩效考核与警务战略导向
二、城市警务绩效考核现状的战略思考
三、城市警务绩效考核促进警务战略发展的路径选择
第五章 大数据与城市警务发展战略
一、大数据与警务
二、警务大数据与城市警务发展战略
三、警务大数据“三要素”与警务发展战略
四、苏州警务大数据战略的初步实践
五、以警务大数据建设推动城市警务战略发展应该把握的原则
第六章 警队负责人与警务发展战略
一、警队负责人的战略把握
二、警队负责人的价值取向与警务发展战略
三、警队负责人的思维与警务发展战略
四、警队负责人的情商与警务发展战略
五、警队负责人的工作方法与警务发展战略
第七章 城市警务发展战略的苏州实践
一、立足经济社会发展的未来战略，有效把握警务发展的战略机会
二、聚焦本质属性的战略思想，谋划全面协调可持续发展的战略愿景
三、科学导向战略思路形成，以先进的思维理念主导战略制定
四、系统务实的战略规划，形成布局完整、要素齐备的战略图
五、坚定不移执行战略，在不断优化和推进中实现战略发展意图
第八章 城市警务战略管理的实践体会
一、研究把握战略机会，及时提出战略构想，是作为警队主要负责人的首要责任
二、注重思想引导，不断传导好战略愿景，是作为警队主要负责人的能力体现
三、建好运作机制，以流程化、标准化和信息化推动战略执行，是作为警队主要负责人的关键所在
四、用心善治抓关键，以坚持不懈的定力和科学的战略调整落实，是作为警队主要负责人的重要功能
五、营造良好生态，以建设与警务战略相匹配的警队文化执行战略，是作为警队主要负责人的重要任务
参考文献
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