特色小镇实操指南：策划要点运营实务落地案例_陈青松;任兵;通振远;宁婧_9787509214688

■ 特色小镇面临的挑战：雷同、房地产化、照抄浙江经验……

■ 特色小镇的破题之路：顶层设计、前端策划与专业规划；各地用地政策及方案；文化；《特色小镇评定规范》……

■ 文旅小镇：选址、服务、资金；门票经济旅游经济

■ 康养小镇：养老行业大数据披露；开发路径及类型

■ 农业特色小镇：规划要点、休闲农业、田园综合体、互联网、特色农业

■ 文书范本：项目规划设计委托书范本、PPP 项目的合同体系……

■ 真实落地案例方案汇总：规划愿景、项目运作模式、可行性和必要性分析、收费定调价机制、风险分配框架、投资收益、交易结构、回报机制、合同体系、规划空间结构、道路交通组织规划、景观系统规划、环境保护规划、全产业链运营模式……

特色小镇概念持续火爆，特色小镇建设方兴未艾。

中央和地方政府持续推动、社会资本积极参与、金融机构大力支持，我国特色小镇建设和发展迎来了最佳的历史时机。自2016年下半年开始，国家和地方关于特色小镇的利好政策接连而出。2016年7月，住房和城乡建设部、发展改革委、财政部联合发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出2020年前，将培育1000个各具特色、富有活力的特色小镇。

专业研究认为，十三五期间全国特色小镇总投资有望达十万亿元。目前，全国各省（自治区、直辖市）几乎都已经发布了特色小镇的相关政策，其中四川、云南计划分别用5年时间建设200个左右特色小镇，浙江、江苏、山东、湖南、广东、广西、河北、新疆、河南、陕西、贵州、海南均拟建100个特色小镇。十三五期间已有计划的拟建特色小镇个数累计约2?000个，按每个镇50亿元投资乐观估算，全国范围的特色小镇投资将高达十万亿元。以浙江省为例，浙江省十三五期间特色小镇计划总投资5?500亿元，形成100个省级特色小镇创建对象，100个省特色小镇培育对象队伍。到十三五期末，浙江的特色小镇将实现税收1?000亿元。

我国特色小镇有着深刻的历史背景与现实意义。特色小镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手，有利于推动经济转型升级和发展动能转换，有利于促进大中小城市和小城镇协调发展，有利于充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。

我国特色小镇建设正当其时。特色小镇重在特字，即围绕特色下功夫、做文章，重点是突出产业特色，彰显人文特色、旅游特色、生态特色、环境特色、社区特色、建筑特色等，从而形成一镇一品和一镇一风格。

现实情况是，发端于东部经济重镇浙江的特色小镇，在全国有迅速蔓延的趋势。走访调研东西南北中的地方政府，在谈到如何发展地方经济时，几乎言必称特色小镇。那么，特色小镇是个什么概念？主要特点如何？对地方经济建设将起到怎样的作用？我国为什么要大力推广？在推进建设的过程中又该如何规避风险……可以说，特色小镇对于我国来说是一种从未经历过的新经济模式，我们需要以严肃认真、科学谨慎的态度对待它，而不是人云亦云，跟风炒作。否则，数以千亿计万亿计的资金投入后，达不到政府、社会资本和公众的目的，起不到促进我国经济增长的作用，严重的情况下甚至会成为拖累地方经济的大包袱。毕竟，满地鸡毛，一声叹息这样的场景谁也不愿看到。

近几年来，笔者一直在深入研究特色小镇对推动经济和社会发展的作用，以及特色小镇在推广过程中的优势和不足。不仅如此，笔者一直在一线实际操作特色小镇项目，已成功操作过多个特色小镇项目。而在实践操作特色小镇项目的过程中，笔者分别与相关部委领导、地方政府、各类社会资本、各类金融机构等进行了深度接触，因此对特色小镇在我国大力推广的历史背景、重要意义、面临的现实难题以及特色小镇的未来发展趋势等有着较深刻的体会。

本书不仅有笔者特色小镇项目的实操经验体会，也有对当下特色小镇热点和难点的分析与解读，还汇集了笔者操作过的多个特色小镇典型案例。本书既有关于特色小镇的理论探索，也有具体的特色小镇典型案例作支撑，将具体案例与理论探索相结合，让读者对特色小镇有更深刻的理解，对行业人士研究、操作特色小镇项目具有较大的借鉴意义。

本书适合相关政府决策部门、各类社会资本、各类金融机构等特色小镇参与主体，以及研究、操作特色小镇的专业人士、企业高管等广大群体参考。

陈青松

河北航天环境工程有限公司总经理助理，主要负责企业投融资、上市、环保PPP项目和特色小镇的操作，对PPP模式和特色小镇有着较丰富的实践经验和较深刻的理论研究。历任北京北方车辆集团总经理秘书兼办公室副主任、湖南太子奶集团董事长助理、湖南五仙山旅游开发公司总经理，以及中央级财经媒体经济报道首席记者。著有《影子银行》《PPP模式:风口之上的公私合作实战指南》《金融创新加速推进PPP》《聚焦PPP:公私合作模式深度解读》《环保PPP》《PPP项目操作实务:市场分析与案例》《交通运输PPP》《绿色金融与绿色PPP》《特色小镇与PPP》《一带一路与PPP》等图书十余本。

任兵

国家发展改革委PPP专家库专家，北京中设泛华工程咨询有限公司副总经理。2004年起从事工程咨询行业，服务于固定资产投资领域，参与了2008年奥运工程及北京地铁4号线、北京APEC会址建设等多个重大项目。兼任中国国际工程咨询协会PPP特聘讲师、中国财政学会PPP专业委员会专家、中国工程咨询协会《咨询工程师（投资）职业资格考试教材》评审专家、北京市工程咨询协会建筑专家组副组长、北京市工程咨询行业发展沙龙秘书长、湖南省/云南省/吉林省财政厅PPP专家库专家、湖北省/湖南省/浙江省发展改革委PPP专家库专家。

通振远

全国500强上市企业集团执行总经理，教授级高级工程师，河南省财政厅PPP专家库专家。专职做PPP项目投资、建设和运营工作，精通于PPP项目全流程、全方位的策划、组织和实施。目前已成功策划、组织了全国各地近百个PPP项目，经验丰富老道，擅长PPP理论体系、利润体系、风险体系、合同体系和组织体系等的构建、完善和运行的把控，是一位不可多得的PPP项目资深操盘手。

宁婧

康辉文化旅游产业集团副总裁，曾任职于清华大学土木工程系，担任天友集团合伙人。２０１０年毕业于德国包豪斯大学（世界DING尖设计大学，现代建筑及工业设计发源地），获得房地产及工程项目管理、城市规划设计双硕士，以及房地产及工程管理学士学位。在校期间，完成书籍《ＰＰＰ在中国》《项目风险控制》，由德国ＶＤＭ学术出版社出版。操盘多个特色小镇、田园综合体等旅游新业态项目，其中孝感宣化店旅游名镇PPP项目已成为国家第四批PPP示范项目。2016年成为《创业家》第13期黑马营学员。

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