作为国内*本关注灾后政府危机学习的著作，该书主要由基地研究人员2015-2017年期间的部分相关成果构成，它直接或间接地回答了中国地方政府灾后危机学习之何以必要、何以可能以及何以可为等问题。书中对国内外公共部门危机学习的研究与实践进行了全面探索，通过典型案例、文献研究、文本分析和访谈对灾后政府危机学习的经验教训、影响因素、过程模型、危机学习与组织绩效之间的关系等核心命题展开了研究，并在调研基础上对我国现阶段地方政府危机学习现状进行了初步评估；书中还从危机引发的政策变化视角对国家和地方（北京）应急管理政策进行了计量和文本研究。*后，该书还从事故调查和公共质询两个方面展开政府危机学习的跨国经验比较与机制借鉴，为改进中国地方政府灾后危机学习能力提供了可能。
前 言
清华大学应急管理研究基地成立于2004 年，属于北京市哲学社会科学规划办首批资助的重点研究基地之一，是一个集科研、教学、培训和咨询为一体的跨学科研究机构。而我作为一个自硕士阶段起开始接触风险、灾害与危机的年轻人，有幸在2015 年9 月来到基地，开始了我的博士后研究工作。经过一段时间摸索，2016 年春季学院MPA 答辩首日下午，我和合作导师薛澜教授第一次正式讨论危机学习问题，感谢薛老师给我充分自由，彼时也成为我独立开展研究的起点。幸运的是基地还有其他师友也对政府危机学习问题感兴趣，因此本书是在我的博士后出站报告基础上补充部分基地研究人员的同主题研究成果而形成的，其中一部分内容已经在国内期刊发表，也特别感谢北京市哲社规划办的项目支持和出版资助。
危机学习可以视为组织学习理论与危机管理理论结合的产物，目前尚无权威含义界定。所谓危机学习的表达，根据英文词语learning from crisiscrisis learning 翻译而来，指从一个或多个危机中吸取经验教训，为应对未来可能发生的危机构建预防体系，提高组织应对能力，或者改变政策与制度的不合理之处，以减少类似错误重复发生的概率。危机学习对于防灾减灾和应急管理的重要性不言而喻。2003 年非典后以一案三制为核心的中国应急管理体系的形成与发展，2018 年应急管理部的组建集中反映了党和政府从以往各类突发事件中汲取经验教训的实践智慧。另一方面，实践中相似事故灾难反复发生，应急响应过程中各种失灵重复出现，这一严峻现实警示我们亟须对政府危机经验学习的过程、方式及效果等具体问题展开反思。国际上，2013 年学者Pault Hart 把政府从危机中学习称为An Emerging Research Agenda。
本书修改之际正值汶川地震十周年，国际国内社会举行了各种纪念活动和研讨会。最好的......
张美莲，湖北洪湖人，管理学博士，2015年6月毕业于华中科技大学公共管理学院公共安全预警与应急管理专业，同年9月进入清华大学公共管理学院应急管理研究基地从事博士后研究工作。目前主要研究方向为应急响应、应急指挥体系和公共部门危机学习等。
第一篇 绪论
第一章 政府危机学习：绪论003
一 缘起003
二 危机学习的两难005
三 研究背景与意义011
四 相关概念及区分013
五 研究思路与方法017
第二篇 政府危机学习理论进展
第二章 政府危机学习：西方研究进展与启示025
一 引言025
二 危机学习的过程模型029
三 危机学习的影响因素033
四 危机学习的促进策略036
五 危机学习与政府绩效的关系039
六 国外现有研究的特点与不足040
七 本章小结与启示047
第三篇 政府危机学习现状分析
第三章 政府危机学习教训：危机情境中领导力的视角055
一 引言与文献回顾055
二 案例选择及分析思路058
三 基于应急响应流程的危机领导力062
四 应急响应中领导者能力不足063
五 本章小结067
第四章 政府危机学习现状：多重困境与化解路径071
一 引言071
二 分析框架及研究结果073
三 现实困境及成因分析079
四 危机学习困境的化解路径083
五 本章小结087
第五章 政府危机学习障碍：来自中国的案例证据090
一 引言090
二 西方政府危机学习的障碍因素092
三 西方障碍因素研究类型分析与评价096
四 来自中国的经验印证与案例分析098
五 本章小结106
第六章 政府危机学习演进：灾害批示的视角110
一 问题的提出110
二 理论框架与研究假设112
三 研究设计117
四 安全生产管理制度变迁案例分析118
五 本章小结123
第七章 政府危机学习过程：模型分析与行动差异127
一 引言127
二 危机学习过程：理论借鉴与分析框架129
三 研究设计132
四 结果分析与差异比较136
五 两地政府危机学习行动差异形成的内在逻辑138
六 本章小结140
第八章 政府危机学习挑战：基于中美事故调查报告的比较143
一 引言与问题提出143
二 研究对象及分析框架145
三 事故调查报告的中美比较149
四 基于事故调查报告的危机学习挑战152
五 本章小结157
第九章 政府危机学习困境：基于特大事故调查报告的分析161
一 导论161
二 文献综述162
三 研究设计与方法164
四 危机学习的困境165
五 本章小结与启示178
第四篇 政府危机学习绩效研究
第十章 政府危机学习与绩效提升：以国家应急电台为例185
一 文献回顾：组织学习与绩效提升185
二 国家应急电台灾后组织学习的理论模型189
三 鲁甸地震前：组织学习的主要领域分析191
四 鲁甸地震后：组织学习对绩效提升影响的实证检验196
五 本章小结202
第十一章 公共危机与政策变化：北京市应急管理政策的研究启示204
一 引言与文献回顾204
二 研究方法和分析流程206
三 政策计量分析框架及结论208
四 危机事件、学习与政策变化的关联讨论212
五 本章小结221
第五篇 政府危机学习机制设计
第十二章 政府危机学习在中国：何以必要与何以可为227
一 引言与问题提出227
二 政府危机学习：一个重要却被忽视的理念228
三 政府危机学习：社会背景及现实需求231
四 政府危机学习：分析框架、运行逻辑与机制设计238
五 本章小结244
第六篇 结论与展望
第十三章 政府危机学习：结论及展望249
一 结论与建议249
二 研究价值253
三 不足与展望254
参考文献256
附 录
附录A 访谈提纲及访谈对象263
附录B 政府危机学习行动清单266
附录C 访谈提纲285
附录D 问卷1288
附录E 问卷2294
附录F 案例基本信息297
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