消灭贫困、实现共同富裕是社会主义的本质要求，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是中国共产党的庄严承诺。*总书记说：党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会要求出发，把扶贫开发工作纳入五位一体总体布局、四个全面战略布局，作为实现*个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。易地扶贫搬迁生态移民就是2015年中央扶贫开发工作会议确定实施的五个一批工程之一。经过多年的理论与实践，生态移民应有的保护生态环境、开发国土资源、解决区域贫困、协调区域发展、实现共同富裕等功能日益显现。生态移民既是一项民生工程、富民工程，更是一项社会工程、政治工程，其目的是通过挪穷窝、换穷业、拔穷根，进而达到稳定解决贫困人口脱贫目标。因而，从中央到地方都高度重视，十三五时期，国家拟将1000万贫困人口实施异地扶贫搬迁生态移民，进而加快区域协调发展进程，实现共同富裕。任务之重，难度之大，前所未有。作为全国率先进行生态移民的省份，宁夏经历了从无到有、从小到大、从摸索到规范的发展历程，不仅取得了巨大的成效，而且也积累了丰富的经验；当然在发展过程中也存在一些应该引起注意的问题。本书拟在梳理生态移民理论的基础上，回顾和总结宁夏生态移民经验，并在研究其突出问题的基础上，探寻教训所在，提出进一步完善的对策与建议，推动宁夏生态移民进一步顺利发展，并为全国同类地区提供理论指导和经验借鉴。
前 言
消灭贫困、实现共同富裕是社会主义的本质要求，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是中国共产党的庄严承诺。习近平总书记说：党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会要求出发，把扶贫开发工作纳入五位一体总体布局、四个全面战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，做出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。易地扶贫搬迁生态移民就是2015年中央扶贫开发工作会议确定实施的五个一批工程之一。
我国是一个多民族国家，全国少数民族总人口的70%以上生活在西部生态环境恶劣地区，因而西部少数民族地区贫困问题较为突出。为了有效解决区域贫困问题，宁夏在20世纪80年代初就在国务院三西办有水路走水路、有旱路走旱路、水旱不通另寻他路方针的指导下，创造性地走出了一条易地扶贫开发之路开了全国生态移民的先河。进入21世纪以来，宁夏生态移民的经验上升为国家政策层面，在宁夏、云南、内蒙古、贵州进行了易地扶贫搬迁试点，后扩大到17个省份，并取得了显著成效。
经过多年的理论与实践摸索，生态移民应有的保护生态环境、开发国土资源、解决区域贫困、协调区域发展、实现共同富裕等功能日益显现。生态移民既是一项民生工程、富民工程，更是一项社会工程、政治工程，其目的是通过挪穷窝换穷业拔穷根，进而达到稳定解决贫困人口脱贫目标。因而，从中央到地方都高度重视。
十三五时期是我国全面建成小康社会的关键时期，精准扶贫与精准脱贫已经成为关键所在，生态移民再次成为扶贫攻坚的重要手段和主战场，国家拟将1000万贫困人口实施易地扶贫搬迁，进而加快区域协调发展进程，实现共同富裕。
在看到已有生态移民取得巨大成就的同时，还必须看到在其发展进程中存在着许多亟待解决的问题。这些问题的存在，关键在于缺乏一个具有宏观指导意义的生态移民战略。但迄今为止这一战略并未引......
范建荣（1965），陕西省富平县人，九三学社社员，社会学研究员（三级），硕士生导师，现为北方民族大学经济学院经济学系教师、生态移民研究所所长。1987年6月毕业于武汉大学经济管理系经济管理专业，目前就读于合肥工业大学管理学院，攻读工商管理博士学位；主持并完成国家社科基金项目1项、省部级课题6项；曾多次荣获省部级社会科学优秀成果奖励，其中一等奖1项，二等奖5项，三等奖若干项。
第一篇 总论篇
第一章 导论 3
第一节 移民开发是人类社会发展的永恒主题 3
第二节 研究生态移民战略的意义 5
第三节 研究框架与研究方法 10
第二章 生态移民战略概述 15
第一节 生态移民战略相关概念理论综述 15
第二节 生态移民战略的内涵及其特点 20
第三章 宁夏生态移民战略的提出、形成与发展 25
第一节 宁夏生态移民战略提出、形成与发展的背景 25
第二节 宁夏生态移民战略的形成、发展与完善、丰富 36
第三节 宁夏生态移民战略内容 50
第四章 宁夏生态移民模式研究 59
第一节 宁夏生态移民模式概述 59
第二节 生态移民搬迁模式 62
第三节 生态移民安置模式 65
第四节 生态移民投资模式和管理模式 71
第五节 生态移民发展模式 73
第二篇 民生建设篇
第五章 生态移民地区民生建设问题研究 79
第一节 研究生态移民地区民生问题的意义 79
第二节 生态移民地区改善和提高民生水平的现状及机理分析 83
第三节 红寺堡区民生发展面临的问题 93
第四节 提高和改善生态移民社区民生水平对策建议 99
第六章 生态移民战略实施中的社会保险问题研究 106
第一节 问题的提出及样本量的基本情况 106
第二节 红寺堡区农村社区社会保险现状分析 108
第三节 红寺堡区城乡社会保险三低现象原因分析 112
第四节 解决生态移民社区社会保险三低现象的政策建议 123
第七章 生态移民战略实施中的生态移民收入倍增研究 134
第一节 研究生态移民收入倍增问题的意义 134
第二节 2015年宁夏生态移民收入状况分析 136
第三节 典型生态移民乡镇农民收入现状分析 138
第四节 典型生态移民乡镇农民收入倍增目标预测 152
第五节 影响生态移民收入倍增目标实现的因素分析 156
第六节 加快生态移民实现农民收入倍增目标的政策建议 161
第三篇 专题研讨篇
第八章 生态移民战略实施中的贫困加剧问题研究 175
第一节 贫困加剧问题的提出及研究意义 175
第二节 样本量的基本情况 177
第三节 生态移民社区贫困加剧现象的具体表现 189
第四节 贫困加剧现象的内涵及原因分析 202
第五节 防范和缩短贫困加剧现象的对策建议 212
第九章 生态移民战略实施中的弱势群体问题研究 217
第一节 生态移民社区菊花台现象的内涵及产生原因 217
第二节 菊花台现象产生的原因及负面影响 220
第三节 解决菊花台现象的政策建议 222
第十章 生态移民战略实施中的劳务移民问题研究 225
第一节 劳务移民概述及研究意义 225
第二节 宁夏劳务移民典型案例分析 234
第三节 宁夏劳务移民发展存在的问题及面临的风险、压力 242
第四节 加快宁夏劳务移民发展的政策建议 251
第十一章 生态移民战略实施中的自发移民问题研究 258
第一节 自发移民问题产生的原因及研究意义 258
第二节 自发移民发展自我评价及面临问题 271
第三节 解决自发移民问题的对策建议 283
第十二章 生态移民战略实施中的定居率低问题研究 289
第一节 问题的提出及其危害 289
第二节 生态移民对社区定居率低的认知 292
第三节 生态移民社区定居率低原因及人群特征分析 322
第四节 提高生态移民社区定居率的对策建议 330
第十三章 生态移民战略实施中的土地流转问题研究 338
第一节 问题的提出及研究意义 338
第二节 生态移民地区土地流转案例分析 340
第三节 国内经验借鉴及对策建议 352
第四篇 区域协调篇
第十四章 生态移民战略实施中的区域问题研究 363
第一节 研究意义及思路 363
第二节 生态移民引发的区域问题 367
第三节 实施生态移民战略引发区域问题的原因分析 386
第四节 解决生态移民引发的区域问题的对策建议 393
第十五章 生态移民战略与区域协调发展互动关系研究 404
第一节 生态移民战略与区域协调发展关系 404
第二节 生态移民战略的实施促进了宁夏区域协调发展 411
第三节 宁夏实施生态移民战略的经验 414
第五篇 展望篇
第十六章 生态移民战略是实现民族地区跨越式发展的重要抉择及路径选择 423
第一节 民族地区实施生态移民战略的紧迫性 423
第二节 宁夏实施生态移民战略对促进民族地区区域协调发展的启示 429
第三节 按代移民：民族地区实施生态移民战略的理论探讨 435
第四节 插花移民：民族地区实施生态移民战略的现实抉择 445
主要参考文献 453
后记 460
书单推荐
