党的十九大报告提出要“打造共建共治共享的社会治理格局”,这是对社会治理理念的升华、对社会治理工具的优化以及对社会治理路径的重塑,同时亦契合了新的时代要求与历史使命。
《中国社会治理十讲》正是从理论与现实两个维面以及宏观、中观和微观三个维度回应了“共建共治共享”社会治理格局的内涵外延、理论渊源、内容要素以及型构路径。
《中国社会治理十讲》打破既有研究对静态的社会治理制度政策体系的过度关注,转而寻求基于对“共建共治共享社会治理”多元主体间“关系”的界定与重塑来实现社会治理格局的动态均衡化。因此,“共建”指向利益相关者的网络聚合;“共治”表征为利益相关者的“参与一协商一合作”;“共享”显现为利益相关者的资源配置与差序“满足”。通过多元利益相关者“共建共治共享”的行为互动,最终使得社会治理六大要素——环境要素(公共安全体系)、内生要素(社会心理服务体系)、支点要素(社区治理)、内核要素(人民政治权利)、工具要素(公共服务的多元化供给)、标尺要素(“美好生活”体验度评价)——呈现出均衡有序状态。
中国特色社会主义进入新时代,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为社会主要矛盾。社会主要矛盾的变化要求我们在继续推进经济发展的同时,着力推进社会事业发展,满足人民群众的社会需要,消除社会事业发展不平衡不充分问题。改革开放40年来,中国社会治理变革经历了行政管理一社会管理一社会治理三个主要阶段,在各领域取得了显著成就。中国特色社会主义社会治理体制、运行机制、治理能力明显提升,人民群众幸福感不断增强。但在新时代,机遇与挑战同在。随着我国经济社会发展,社会利益关系更为复杂,社会矛盾更为多发,社会治理也面临一些需要重视的问题。如,社会主体的持续互动仍然缺乏科学的机制设计,社会活力的深度激发仍然缺乏系统的制度安排,社会主体有效参与的渠道和方式仍在摸索。经过长期实践探索,从宏观到微观,人们对社会治理理念已经形成一些共识。但随着人民美好生活需要不断增长,社会治理面临的具体问题更为复杂,在不同领域如何切实推动公众参与、形成有效社会协商,如何在激发社会活力的同时维护社会秩序,仍需要继续在理论和实践上深入探索。
雷晓康,西北大学公共管理学院教授,副院长,博士生导师。南开大学经济学博士后,英国兰卡斯特大学访问学者。西北大学民政部政策理论研究基地主任,陕西省应急管理研究院副院长,陕西省情研究院副院长。陕西省中青年社科拔尖人才、中国养老金融50人论坛(CAFF50)特邀研究员、陕西省应急管理专家库成员、西安市决策咨询委员会专家、陕西省人民政府立法专家库成员、陕西省公共文化服务体系建设专家库成员,主要从事公共管理、社会治理、社会保障等方面的教学与科研工作。发表学术论文一百多篇,主持国家社科基金、教育部规划项目等各类科研项目八十多项。
马子博,1991年7月出生,甘肃天水人。西北大学公共管理学院讲师,中国人民大学政府管理与改革研究中心兼职研究员,主要致力于公共管理基础理论、公共治理以及政府信任的研究。已在《中国人民大学学报》《国家行政学院学报》《行政论坛》等核心期刊发表学术论文十余篇,主持或参加国家、省部级项目十余项。
第一讲 导论(1)
第一节 问题的缘起(2)
第二节 研究回顾(9)
第三节 对本书的鸟瞰(20)
第二讲 社会治理的内涵与要素结构(30)
第一节 共建共治共享社会治理的理论渊源(30)
第二节 整合化:多源理论系络下的共建共治共享社会治理(40)
第三节 概念释义与要素结构(42)
第三讲 社会治理的环境要素(50)
第一节 公共安全体系共建共治共享的理论和现实背景(50)
第二节 共建共治共享的公共安全体系的内涵与内容要素(56)
第三节 传统公共安全体系存在的主要问题(63)
第四节 传统公共安全体系存在问题的原因(67)
第五节 共建共治共享公共安全体系的建构路径(71)
第四讲 社会治理的内生要素(81)
第一节 共建共治共享视阈下的社会心理服务治理的内涵及内容要素(82)
第二节 社会心理服务治理的现状分析(90)
第三节 社会心理服务治理的问题探究与溯因(93)
第四节 社会心理服务治理典型案例探析(97)
第五节 共建共治共享视阈下的社会心理服务治理路径与策略构建(100)
第五讲 社会治理的支点要素(102)
第一节 相关研究现状与述评(102)
第二节 新时代共建共治共享视域下的社区治理内涵及内容要素(108)
第三节 当前中国社区治理存在的现实问题(113)
第四节 当前中国社区治理问题的制约因素(116)
第五节 新时代共建共治共享视阈下的社区治理创新路径(119)
第六讲 社会治理的内核要素(126)
第一节 共建共治共享的社会治理视域下人民政治权利的理论和现实背景(127)
第二节 共建共治共享的社会治理视域下人民政治权利的内涵与内容要素(129)
第三节 社会治理过程中人民政治权利赋予、行使与效力现状(136)
第四节 社会治理过程中人民政治权利体系建设问题甄别与溯因(139)
第五节 共建共治共享的社会治理视域下人民政治权利体系建设的路径与策略(141)
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