高职高专旅游专业精品教材：旅游政策与法规_仪勇，侯笑鑫编_9787303128846

《高职高专旅游专业精品教材：旅游政策与法规》在当前国际政治相对稳定和国内经济持续繁荣的大环境下，我国的旅游业得以迅速发展，旅游在国民经济和社会生活中的影响和作用也越来越大。作为调整旅游领域中各种社会关系的法律规范，旅游政策与法规对于解决旅游经济纠纷、调整旅游活动中各利益主体之间的社会关系、促进我国旅游业的健康快速发展，有其重要意义。
旅游政策与法规是旅游管理专业的基础课，其内容涉及我国合同法规范、旅游业宏观管理体制、旅游经营管理法律制度等，是一门应用性强的综合性学科。主要讲授我国当前有关旅游行业的法律、法规，并结合旅游市场存在的问题及丰富的案例予以阐述。通过这门课程的学习，学生能对我国旅游政策与法规有较为全面、准确地把握，能够对旅游活动中产生的各类问题从法律的视角去认识和把握，更快更好地适应旅游业发展的要求。

    （一）旅游业发展环境的问题
    旅游业的发展除自身条件外，还包括经济、政治、社会文化和法律等环境因素。旅游业的政策、法规规定了旅游业各主体的权利、义务和责任，为旅游业的发展创设一套完整的法律秩序。它对旅游业的影响起着十分重要，甚至是决定性的作用，因为它可以影响和决定诸如经济、政治、社会文化等，使之为旅游业发展提供条件或产生限制。如国家对国际旅游业的扶持、国家和地区对地域特色文化的开发和保护等等，都需要旅游法律法规来加以规范。
    （二）旅游合同的问题
    旅游业作为一种综合性的服务型产业，诚信是其经营之本，信誉是其生命之源。旅游业需要创设诚信的环境，需要经营者与消费者之间以及经营者之间恪守信誉，对于投诉和赔偿不能推诿，要积极主动，力求让消费者放心满意，这样才能赢得信誉，获得更加广阔的市场，增强旅游经营者的竞争力及良好的商业口碑。所以，旅游经营者需要将“诚信”定为服务宗旨，请游客监督，同时，游客也应以诚信对待经营者。只要以诚相待，双方的合法权益就能得到保护。诚信的环境建设，需要以政策法规的制约和监督，对旅游中出现的违规行为如服务质量问题、擅自更改日程线路、游客违约行为等加以约定，保证了旅游者和旅游经营者的合法权益。
    （三）旅游企业经营中的问题
    有一种形象比喻：市场是海，企业是船，质量是帆。旅游企业是以营利为目的的，其生产的产品是服务，兑现承诺是检验旅游企业产品合格的最低标准。质量事故是旅游企业对旅游者不负责任的表现，旅游投诉是旅游者对旅游企业不守承诺的抗议，不能摆脱投诉的旅游企业，是无法远航的。对于旅游企业而言，能够产生投诉的因素很多，有主观因素，也有客观因素，但是，不管是什么因素，对于劣质产品，旅游者有权退货并得到赔偿。随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，旅游的队伍不断壮大，但同时旅游投诉的数量也不断增多，这对于旅游企业的经营管理提出了更高的要求。国家制定相关的政策法规如旅行社质量保证金制度等，规范了旅行社的经营行为，也保护了旅游者的合法权益。
    （四）旅游从业人员素质的问题
    现代旅游业是经济与文化高度结合的产业，旅游业激烈竞争的成败已经演变为在旅游目的地的资源条件下，旅游从业人员素质优劣的竞争。旅游业发展的后劲，越来越取决于旅游专门人才的数量、质量和旅游从业人员的素质。对游客来说，旅途愉快与否与旅游从业人员有直接关系。在近年来的旅游投诉案例中，近一半以上的纠纷都是由于旅游从业人员的素质、服务质量和服务水平所引起的，这既侵害了游客的利益，又损害了中国旅游界在国内外的信誉。旅游从业人员的素质问题需要国家和地方政府制定旅游人才培养计划，从政策角度加以确认。
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