中国环境经济核算研究报告2011—2012_於方著_9787511141118

在环境经济核算账户中，为了充分保证核算结果的科学性，在核算方法上不够成熟以及基础数据不具备的环境污染损失和生态破坏损失项，没有计算在内，目前的核算结果是不完整的环境污染和生态破坏损失代价。　　《中国环境经济核算研究报告2011-2012》中的环境污染损失核算，包括环境污染实物量和价值量核算，价值量核算采用治理成本法和污染损失法计算环境污染虚拟治理成本和环境退化成本。

　2012年□□□《□□工作报告》明确提出调低GDP预期增长目标，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来。党的□□□报告也进一步提出加强生态文明制度建设，明确提出把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系。但现有国民核算体系没有反映经济增长的资源消耗和环境代价，过分夸大了经济增长的贡献。现行国民经济核算体系的局限性主要体现在5个方面：①不能反映经济增长的全部社会成本；②不能反映经济增长的方式以及增长方式的适宜程度和为此付出的代价；③不能反映经济增长的效率、效益和质量；④不能反映社会财富的总积累，以及社会福利的变化；⑤不能有效衡量社会分配和社会公正。为此，□□上从20世纪70年代开始研究建立绿色国民经济核算体系，它在传统的GDP核算体系中扣除自然资源耗减成本和环境退化成本，以期更加真实地衡量经济发展成果和国民经济福利。
　　为定量反映中国经济发展的资源环境代价，以环境保护部环境规划院为代表的技术组已经完成了2004-2012年共9年的中国环境经济核算研究报告，核算内容基本遵循联合国发布的SEEA体系。根据SEEA，完整的绿色国民经济核算体系包括资源耗减成本核算和环境退化成本核算两部分。考虑到我国开展环境经济核算的现实，本书仅指环境退化成本的核算，包括环境污染损失核算和生态破坏损失核算两部分。环境污染损失核算包括环境污染实物量和价值量核算，价值量核算采用治理成本法和污染损失法分别得到环境污染虚拟治理成本和环境退化成本，生态破坏损失仅包括森林、湿地、草地和矿产开发造成的地下水破坏和地质塌陷等的生态破坏经济损失，耕地和海洋生态系统由于基础数据缺乏，没有核算在内。物质流核算根据□□上通用的物质流核算方法学框架，对全国经济系统输入输出物质流进行了测算。
　　2011年和2012年核算结果显示，我国经济发展造成的环境污染代价持续增加。2011年基于退化成本的环境污染代价为12690.4亿元，生态环境退化成本共计17271.2亿元，占GDP比重为3.3%。2012年基于退化成本的环境污染代价为13357.7亿元，生态环境退化成本共计18103.5亿元，占GDP比重为3.1%。大气污染造成的人体健康损失是大气环境退化成本的重要组成部分，2011年和2012年大气污染造成的城市居民健康损失占总大气环境退化成本的比例分别为70.5%和75%。污染型缺水是水污染环境退化成本的重要组成部分，2011年和2012年污染型缺水占总水环境退化成本的比例分别为59.4%和59.1%。
　　我国生态环境退化成本空间分布不均，生态破坏损失主要分布在西部地区，环境退化成本主要分布在东部地区。2011年，东部、中部、西部3个地区的生态环境损失占总生态环境损失的比重大约在42.6%、26.1%和31.3%。2012年，东部、中部、西部3个地区的生态环境损失占总生态环境损失的比重分别为44.9%、24.7%和30.4%。总体上，我国西部地区的GDP生态环境退化指数远高于中部地区和东部地区。

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