精准扶贫精准脱贫百村调研·俄日村卷：消除“以贫为荣”的贫困文化_束锡红，聂君，樊晔著，李培林编_9787520158558

　　俄日村是青海省的***贫困村，贫困发生率较高，贫困程度较深。自2015年11月起，扶贫工作队正式入驻俄日村开展工作，根据青海省制定的医疗救助政策、生态保护与服务政策、产业扶贫政策、易地搬迁政策、金融扶贫政策、教育救助政策、生活补助政策、扶贫互助资金政策等，进一步细化了精准扶贫精准脱贫的实现路径。俄日村率先按照“两线合一”标准开展贫困人口精准扶贫工作，推行“双帮”机制助力贫困人口脱贫，引进山东援青企业结对帮扶推动当地产业发展，实施建档立卡“回头看”实现贫困人口动态调整，取得了较为显著的成效。为了更好地推进俄日村的脱贫攻坚，应建立稳定脱贫的长效机制，确保精准识别更“精准”，消除“以贫为荣”的贫困文化，构建合理路径发展生态旅游业，推动畜牧业向产业化发展转型，整治精准扶贫中的形式主义和官僚作风。

前　言

我国扶贫开发始于20世纪80年代中期，通过30多年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就。但长期以来，贫困居民底数不清、情况不明，扶贫资金和项目指向不准、针对性不强的问题较为突出，存在谁是贫困居民、贫困原因是什么、怎么针对性帮扶、帮扶效果怎样等不确定问题。原有的扶贫体制机制必须健全和完善，需要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题，因此，扶贫必须要有“精准度”。
2013年11月3日，习近平在湖南湘西考察时首次做出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习近平参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策，进一步阐释了精准扶贫理念。2015年1月，习近平在云南考察时强调，要坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。之后，习近平来到贵州，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”的重要论断。精准扶贫针对贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效的程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理，引导各类扶贫资源向扶贫对象倾斜，切实做到“真扶贫、扶真贫”，是新时期新常态下的一种科学扶贫方法。自2015年以来，全国各省份陆续开展精准扶贫工作，结合自身实际，采取各种有效措施，广泛动员全社会力量参与精准扶贫。
青海省是我国西部欠发达的多民族聚居省份，省情特殊，集中了西部地区、民族地区、贫困地区的所有特点，贫困具有区域性、综合性的特征。一是贫困面广。全省98%的地区属于国家集中连片特困地区。藏区集中连片特困地区6州全覆盖，六盘山集中连片特困地区除西宁市四区和大通、平安两县以外全覆盖。二是贫困发生率高。全省有贫困村1622个，占行政......

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