社会资本视角下的政府反贫困：统计评价与政策选择_左宇晓著_9787521813395

　　《社会资本视角下的政府反贫困：统计评价与政策选择》将研究的基本任务设定为：中国社会资本与政府反贫困统计评价研究。具体而言，在研究思路上遵照“提出问题一分析问题一解决问题”的思维方法，同时采用理论建模与实证检验相结合的经济学研究范式。第一部分，通过对不同社会资本进行分类，对贫困与反贫困内涵进行界定，并对社会资本与反贫困作用机制和传导路径进行剖析，以完成《社会资本视角下的政府反贫困：统计评价与政策选择》的理论架构，为后续过程作铺垫。第二部分，在调查方案论证、问卷设计与数据采集的基础上，用指标体系和多元统计模型对贫困家庭的社会资本进行测度。第三部分，对贫困家庭社会资本与居民收入的关系进行实证检验，探讨社会资本所发挥“穷人资本”的作用。第四部分，结合当下的精准扶贫对我国政府反贫困政策效果进行评价，为相关政策的制定寻找经验证据。

　　贫困与反贫困是一个古老的话题，不少先贤及学者都对其进行过深入讨论，然而直到马克思的《资本论》问世，才将相关议题引入了一个新的阶段。但是随着近年来全球化进程的推进，贫困现象不断呈现出新的特征，即由国内问题演变为国家间问题，发展中国家逐渐成为贫困的高发地。由于发展中国家人口在世界总人口中占有较大比重，导致全球贫困现象呈现加剧态势，贫困与反贫困仍然成为困扰当今世界的难题之一。新中国成立70周年，随着贫困线的调整，贫富差距的扩大，相对贫困群体呈现扩大的趋势，如何有效地消除贫困，促进贫困群体收入的增加，成为政府反贫困政策的首要目的和重要手段。
　　近20年来，一些新兴的反贫困政策中开始涉及“社会资本”这一概念。社会资本是由社会学家皮埃尔·布尔迪厄于20世纪80年代正式提出，概指“实际或潜在的资源集合，以体制化的关系网络形式存在”。随后被引入经济学研究领域，在概念上也转为“人与人之间的联系（社会网络）和社会网络中产生的有关互惠和信任的准则”。90年代后期部分发展经济学家受到新制度经济学、福利经济学的理论影响，尝试研究社会网络、社区参与和信任等形式的社会资本在经济发展和缓解贫困方面的作用，结果表明鼓励和支持穷人参与各种非正式网络组织，依靠其相互间的信任与合作能带动自身收入的增加。与此同时，2000年以来世界银行的一系列研究报告也指出，社会资本在地区反贫困中具有积极影响，“支持穷人积累社会资本作为反贫困的重要行动之一”。在实践层面，一些国际组织在开展的各项减贫行动中引入社会资本因素，也有效改善了贫困群体的生活水平。
　　正是基于上述现实意义与理论价值的考量，本书将研究的基本任务设定为：中国社会资本与政府反贫困统计评价研究。具体而言，在研究思路上遵照“提出问题一分析问题一解决问题”的思维方法，同时采用理论建模与实证检验相结合的经济学研究范式。第一部分，通过对不同社会资本进行分类，对贫困与反贫困内涵进行界定，并对社会资本与反贫困作用机制和传导路径进行剖析，以完成本书的理论架构，为后续过程作铺垫。第二部分，在调查方案论证、问卷设计与数据采集的基础上，用指标体系和多元统计模型对贫困家庭的社会资本进行测度。第三部分，对贫困家庭社会资本与居民收入的关系进行实证检验，探讨社会资本所发挥“穷人资本”的作用。第四部分，结合当下的精准扶贫对我国政府反贫困政策效果进行评价，为相关政策的制定寻找经验证据。
　　本书第二部分和第三部分，首先采用典型抽样和随机抽样相结合的方式选择城乡贫困家庭样本，在进行实地问卷调查及入户访问的基础上获取第一手数据资料以供研究；其次使用统计和计量经济分析方法对家庭社会资本、社会资本影响因素、社会资本与居民收入关系进行了分析；最后采用因子分析法和数据包络分析法对精准扶贫的绩效评价进行研究。在此基础上，本书对政府反贫困政策的有效性作出了评价，主要研究结论：（1）不同社区和村庄的社会资本存在较大差异，家庭对社会资本的培育程度、家庭幸福感、收入满意度是影响社会资本的三个主要因素。（2）社会资本、人力资本与物质资本正向影响居民家庭收入，但三种资本的产出弹性不同，城市贫困家庭居民收入受到物质资本的影响更大，农村贫困家庭受到人力资本的影响更大。（3）社会资本能够通过政府反贫困政策间接影响贫困家庭居民收入，而且政府反贫困政策对居民家庭收入的增加也产生一定的正向作用。（4）根据政府反贫困政策多投入、多产出指标的数据包络分析，发现典型社区和村庄的政府反贫困政策是有效的。本书第四部分通过对中西部省份精准扶贫政策的绩效进行评价，说明精准扶贫政策总体来说是有效的，需要根据地域性差异制定持续脱贫的政策和措施。

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