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城乡统筹规划（清华大学人居科学系列教材） 
定 价：59.8 元
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本课程是城乡规划专业的基础理论课，教材对国内十多年来的城乡统筹规划实践进行了梳理，并结合国际城乡空间规划的经验，提出了我国城乡统筹规划的框架，明确了城乡统筹规划的概念、理论框架、性质与任务，提出了城乡人口、产业、就业和社会、住房、城镇体系与空间结构、城乡土地利用、公共服务设施规划等城乡统筹发展规划的核心内容，并就城乡统筹规划的编制、实施和管理及制度架构与政策支持进行了较为充分的讨论。
前言 统筹城乡发展，是我国实现由经济大国向经济强国转型战略的重要组成部分，是国家整体发展由“满足生存型”向“全方位消费型”转变的重要实现条件之一。自党的十六届三中全会提出 “五个统筹”以来，城乡统筹规划逐步进入公众视野，并在部分省市县进行了规划实践。与城市总体规划、土地利用总体规划、国民经济与社会发展规划等相比，城乡统筹发展规划涉及内容庞杂，包含社会、经济、物质环境的方方面面，综合性、政策性强，规划内容没有既定的范式可以参照。规划师在编制城乡统筹规划时，面对复杂的城乡发展问题往往感觉无从着手，一般会根据地方发展急需解决的问题和自身的理解进行地方化的规划尝试，这也是规划界各种城乡统筹规划版本层出不穷、标准不一的主要原因。由于规划学界对城乡统筹规划缺乏统一的内容要求和技术标准，影响了规划的编制、管理与实施。为此，我们对国内十多年来的城乡统筹规划实践进行了梳理，并结合国际城乡空间规划的经验，提出了我国城乡统筹规划的框架，明确了城乡统筹规划的概念、理论框架、性质与任务，提出了城乡人口、产业、就业和社会、住房、城镇体系与空间结构、城乡土地利用、公共服务设施规划等城乡统筹发展规划的核心内容，并就城乡统筹规划的编制、实施和管理及制度架构与政策支持进行了较为充分的讨论。笔者希望通过本书的出版，可以建构起包含社会、经济和空间规划的较为全面的城乡统筹规划框架，为减少我国城乡发展差异、实现可持续的新型城镇化战略提供参考，同时，也是对十九大提出的建构统一的空间规划体系和乡村振兴战略的积极响应。 本书由清华大学建筑学院城市规划系田莉教授与中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系叶裕民教授联合主编。田莉教授具有城乡规划和土地经济的教育背景，叶裕民教授具有区域经济和社会发展的教育背景。他们在国内进行了丰富的规划实践，同时也对国际学术界的动向有较深入的了解。全书由田莉和叶裕民拟定提纲，并进行写作全过程的指导和质量控制，由田莉对全书进行统稿和校对。田莉教授在清华大学和同济大学任教期间的博士生、硕士生与叶裕民教授在中国人民大学的博士生和硕士生参与了本书的撰写工作。各章著者分工如下： 第1章城乡统筹的概念与内涵解读 (严雅琦、叶裕民) 第2章城镇化与城乡统筹发展的相关理论 (郭旭) 第3章中华人民共和国成立以来我国城乡关系的演进与城乡统筹的背景 (李经纬) 第4章国内外城乡统筹规划的案例与实践 (严雅琦) 第5章城乡统筹规划的性质与任务 (张博) 第6章统筹城乡人口规划 (叶裕民、万成伟) 第7章统筹城乡产业发展规划 (王晨跃、万成伟) 第8章统筹城乡就业与社会发展规划 (万成伟) 第9章统筹城乡住房规划(杨瑞) 第10章统筹城乡城镇体系与空间规划 (徐高峰、田莉) 第11章统筹城乡土地利用规划 (左妮莎) 第12章统筹城乡公共服务设施规划 (叶裕民、万成伟) 第13章城乡统筹规划的编制与管理 (吴怡沁) 第14章城乡统筹规划实施的制度建构与政策支持 (叶裕民、万成伟、左妮莎) 当然，由于篇幅所限，部分城乡统筹规划的内容如城乡环境发展规划、城乡基础设施统筹规划等内容尚未纳入。由于笔者的水平和精力有限，很多内容难免存在瑕疵，期待读者不吝指正。 本书的出版得到清华大学出版社的大力支持，在此表示感谢。 田莉,叶裕民 2019年8月 田莉，女，1973年10月生，山西长治人。清华大学城市规划系长聘教授、博导，2006年获得剑桥大学土地经济系博士学位。2002-2003年期间麻省理工学院城市规划与研究系研究生、SPURS研究员，2007-2016年6月曾于同济大学城市规划系任教。2015年9月-2016年4月间于美国加州伯克利大学城市与区域规划系做访问学者。兼任中国城市科学研究会新型城镇化与城乡规划专业学术委员会常务副主任委员、雄安规划专家评议组专家、中国区域科学协会理事、中华建设管理研究会规划管理学术委员会副主任委员、英国剑桥海外基金托管会研究员等。2008年荣获“上海浦江人才”称号，2012年获得首届国家自然科学基金委优秀青年科学基金。2013年获得首届“城市规划青年科技奖”。2014-2017年连续四年入选国际权威出版集团Elsevier公布的“中国高被引学者榜单”，2017年入选40年来Z具影响力的40篇 “影响中国城乡规划学术进程学术论文”。主持规划设计项目40余项，发表SSCI/SCI论文18篇，中文学术期刊论文80余篇，出版中英文专著14部，获得国内外学术奖励30余项。研究方向为城乡规划与土地利用、城乡统筹发展等。
目录
第1章城乡统筹的概念与内涵解读 1.1城乡关系解读 1.1.1乡育城市阶段 1.1.2城乡分离阶段 1.1.3城乡融合阶段 1.2城镇化与城乡一体化 1.2.1城镇化 1.2.2城乡一体化 1.3传统城市化与新型城镇化 1.4城乡统筹的内涵 1.4.1城乡统筹的基本含义 1.4.2城乡政治统筹 1.4.3城乡经济统筹 1.4.4城乡社会统筹 1.4.5城乡环境统筹 1.5城乡统筹发展的评价体系 1.5.1指标体系的构建原则 1.5.2评价指标的选取划分 1.5.3评价指标的衡量方法 1.5.4指标权重的确定方法 1.6城乡统筹规划的概念与基本内容 1.6.1城乡统筹规划的概念 1.6.2城乡统筹规划的主要类型 1.6.3城乡统筹规划的基本内容 1.7小结 思考题 参考文献 第2章城镇化与城乡统筹发展的相关理论 2.1城镇化与城乡关系的相关理论 2.1.1人口迁移理论 2.1.2二元经济理论 2.1.3结构转换理论 2.1.4空间机制理论 2.2城镇化动力机制相关理论 2.2.1产业发展与城镇化的关系 2.2.2工业化与城镇化的互动机制 2.2.3产权交易对城镇化的影响 2.3中国城乡关系的特殊性 2.3.1城乡二元经济发展 2.3.2城乡二元要素配置 2.3.3城乡二元收入分配 2.4小结 思考题 参考文献 第3章中华人民共和国成立以来我国城乡关系的演进与城乡统筹的背景 3.1二元结构与城乡分割(1949—1978年) 3.1.1城乡关系演进的过程 3.1.2城乡二元结构形成的原因分析 3.1.3城乡二元结构形成的表现 3.2经济改革与城乡互动(1978—2003年) 3.2.1城乡关系演进的过程 3.2.2城乡二元结构初步转型的原因分析 3.2.3城乡二元结构初步转型的表现 3.3结构转型与城乡统筹(2003年至今) 3.3.1城乡统筹的演变过程 3.3.2城乡统筹的战略与措施 3.3.3当前城乡统筹的发展特征 3.4城乡关系历史演变的启示 3.4.1国家战略与政策是城乡关系演变的根本动力 3.4.2城乡关系的状态直接影响城镇化进程 3.4.3新型城镇化与新农村建设协调发展是推进城乡统筹的重要途径 3.4.4城乡统筹发展的道路任重而道远 3.5小结 思考题 参考文献 第4章国内外城乡统筹规划的案例与实践 4.1英国的城乡空间规划 4.1.1背景概述 4.1.2英国城乡空间规划与管理 4.1.3北诺福克地区空间规划 4.2日本的乡村规划与建设 4.2.1背景概述 4.2.2日本乡村规划与管理 4.2.3日本新农村建设运动 4.3四川省成都市城乡统筹规划 4.3.1背景概述 4.3.2成都市城乡统筹规划与管理 4.3.3全域成都规划 4.4浙江省嘉兴市城乡统筹规划 4.4.1背景概述 4.4.2嘉兴市城乡统筹规划与管理 4.4.3嘉兴市市域总体规划 4.5天津市城乡统筹规划 4.5.1背景概述 4.5.2天津市城乡统筹规划与管理 4.5.3天津市新农村建设布局规划 4.6小结 思考题 参考文献 第5章城乡统筹规划的性质与任务 5.1城乡统筹规划的性质与任务 5.1.1城乡统筹规划的性质特征 5.1.2城乡统筹规划的若干原则 5.1.3城乡统筹规划的任务 5.2城乡统筹规划的空间尺度 5.2.1城乡统筹规划的范围界定 5.2.2城乡统筹规划的空间尺度及框架 5.3城乡统筹规划与其他相关规划的关系 5.3.1城乡统筹规划与区域规划的关系 5.3.2城乡统筹规划与总体规划的关系 5.3.3城乡统筹规划与各专项规划的关系 5.3.4城乡统筹规划与其他规划类型的关系 5.4城乡统筹规划的内容 5.4.1城乡统筹规划内容框架 5.4.2统筹城市与乡村 5.4.3统筹工业与农业 5.4.4统筹市民与农民 5.4.5构建城乡统筹的发展对策框架 5.5小结 思考题 参考文献 第6章统筹城乡人口规划 6.1统筹城乡人口规划的内涵与目标 6.1.1统筹城乡人口规划的内涵 6.1.2目标与任务 6.2我国户籍制度演变与推进模式 6.2.1我国的户籍制度发展历程 6.2.2我国户籍制度推进模式 6.3我国城乡人口流动的情景分析 6.3.12030年城镇化总水平 6.3.22030年人口返乡对人口空间分布的影响 6.3.3未来2个“1亿”人口市民化分布大格局 6.4国外城镇化中市民化经验 6.4.1日本城镇化与市民化经验与启迪 6.4.2德国城镇化与市民化经验与启迪 6.5统筹城乡人口一体化及非户籍人口市民化策略 6.5.1建立全国人口管理信息化平台，推动户籍制度一体化 6.5.2编制全国、省和城市的市民化规划 6.5.3差异化落实“双挂钩”政策 6.5.4以可支付健康住房拥有率替代户籍人口城镇化率作为 考核市民化的指标 6.5.5降低社会保障标准，推动公共服务全覆盖 6.6小结 思考题 参考文献 第7章统筹城乡产业发展规划 7.1基本概念 7.1.1产业 7.1.2产业结构 7.1.3产业布局 7.2我国城乡产业关系的发展历程 7.3影响城乡产业互动的因素 7.3.1区域发展水平与技术知识的结构性 7.3.2城乡要素的流动性 7.3.3城乡产业体系完备性 7.3.4社会文化环境 7.3.5政府的角色 7.4统筹城乡产业发展规划的内涵、意义与原则 7.4.1统筹城乡产业发展规划的内涵 7.4.2统筹城乡产业发展规划的意义 7.4.3统筹城乡产业发展规划的原则 7.5统筹城乡产业发展规划的目标、内容与路径 7.5.1统筹城乡产业发展规划的目标与任务 7.5.2统筹城乡产业发展规划的内容 7.5.3统筹城乡产业发展规划的基本路径 7.6小结 思考题 参考文献 第8章统筹城乡就业与社会发展规划 8.1统筹城乡就业与社会保障规划的内涵 8.1.1充分就业是经济社会发展的基础 8.1.2统筹城乡就业的内涵 8.1.3统筹城乡社会保障的内涵 8.1.4统筹城乡就业与社会保障的关系 8.1.5统筹城乡就业与社会保障的现实意义 8.2统筹城乡就业与社会发展规划的目标与内容 8.2.1目标 8.2.2主要内容 8.3城乡就业与社会结构转型规划 8.3.1统筹城乡就业促进社会结构转型优化 8.3.2我国城乡就业统筹的发展历程 8.3.3统筹城乡就业障碍因素 8.3.4统筹城乡就业规划的原则 8.3.5我国统筹城乡就业的对策 8.4小结 思考题 参考文献 第9章统筹城乡住房规划 9.1我国城乡住房的发展脉络与主要问题 9.1.1改革开放以来我国城乡住房发展的基本进程 9.1.2我国城乡割裂背景下的住房问题 9.2统筹城乡住房规划的任务与内容 9.2.1统筹城乡住房规划的概念与内涵 9.2.2统筹城乡住房规划的目标与任务 9.2.3统筹城乡住房规划的主要内容 9.3统筹城乡发展中的城市公共住房规划 9.3.1我国城市公共住房的发展现状与问题 9.3.2城市公共住房的供应体系 9.3.3城市公共住房的建设模式 9.3.4城市公共住房的空间布局 9.3.5城市公共住房的产权安排 9.4农村住房制度改革与住房规划 9.4.1我国农村住房的现状与问题 9.4.2农村住房的产权制度改革 9.4.3农村住房的空间规划与建设管理 9.5小结 思考题 参考文献 第10章统筹城乡城镇体系与空间规划 10.1我国现行城乡空间规划体系 10.1.1我国现行的空间规划体系 10.1.2现行空间规划体系的问题 10.2全域空间规划 10.2.1全域空间规划的三个层次 10.2.2全域空间规划的特征 10.2.3案例： 珠三角全域规划(2015—2020年) 10.3现有规划对城乡统筹理念的强化 10.3.1城镇体系规划 10.3.2市(县)域总体规划 10.4城乡统筹专项规划 10.4.1省域城乡统筹规划 10.4.2市域城乡统筹规划 10.4.3县域城乡统筹规划 10.4.4村镇统筹规划 10.5小结 思考题 参考文献 第11章统筹城乡土地利用规划 11.1城乡非建设用地规划 11.1.1城乡非建设用地概念及类型划分 11.1.2城乡非建设用地相关规划动态 11.1.3城乡非建设用地规划内容 11.1.4案例： 重庆市都市区非建设用地规划理论与实践 11.2城乡建设用地规划 11.2.1城市建设用地规划 11.2.2乡村建设用地规划 11.3城乡建设用地增减挂钩与规划 11.3.1城乡建设用地增减挂钩基本概念 11.3.2城乡建设用地增减挂钩制度背景及框架 11.3.3城乡建设用地增减挂钩运作模式 11.3.4城乡建设用地增减挂钩规划方法 11.4小结 思考题 参考文献 第12章统筹城乡公共服务设施规划 12.1城乡公共服务设施相关概念 12.1.1基本公共服务 12.1.2基本公共服务制度系统 12.1.3基本公共服务均等化 12.1.4基本公共服务设施 12.2统筹城乡公共服务设施规划的任务与内容 12.2.1城乡公共服务设施统筹规划内涵 12.2.2城乡公共服务设施统筹规划的特征 12.2.3目标与任务 12.2.4具体内容 12.3建立公共服务发展系统 12.3.1城乡公共服务设施供给体系 12.3.2城乡公共服务设施空间规划体系 12.3.3公共服务设施一体化信息管理体系 12.3.4公共服务设施财政支付体系 12.3.5公共服务设施制度保障体系 12.4建立标准化的公共服务设施规划 12.4.1建立城乡统一的公共服务供给体制 12.4.2建构标准化的统筹规划技术 12.4.3建立标准化的规划绩效评估与监测体系 12.4.4成都的实践经验 12.5因地制宜促进准公共服务合作发展机制 12.5.1准公共服务合作发展机制 12.5.2准公共服务合作发展机制的优势 12.5.3准公共服务合作发展原则 12.5.4准公共服务合作发展的制度保障 12.6小结 思考题 参考文献 第13章城乡统筹规划的编制与管理 13.1城乡统筹规划体系的建立 13.2协作式城乡统筹规划编制体系 13.2.1协作式规划起源与发展 13.2.2协作式规划理论模型 13.2.3协作式规划理论要点 13.2.4国外协作式规划实践 13.2.5协作式规划模型下的城乡统筹规划编制体系 13.2.6国内协作式规划的实践 13.3城乡统筹规划管理 13.3.1建立统筹城乡的规划管理体制 13.3.2建立规划考核和监督体系 13.3.3统筹城乡的规划管理体制机制实践： 成都的经验 13.4小结 思考题 参考文献 第14章城乡统筹规划实施的制度建构与政策支持 14.1城乡统筹规划实施任务的特性 14.2城乡统筹规划的制度与政策架构 14.2.1城乡二元的土地制度统筹与集体土地制度改革 14.2.2农村居民点调整的配套政策 14.2.3建立规范的城乡财政转移支付制度 12.2.4建立完善的转移支付制度的原则 14.3城乡统筹规划与多规合一的关系 14.3.1“多规合一”是城乡统筹规划的内在要求 14.3.2城乡统筹规划有利于促进“多规合一”，加速规划改革 14.4城乡统筹规划实施中的政府定位 14.4.1统筹城乡发展的政府职能变革 14.4.2成都转变政府职能的经验 14.4.3成都建设规范化服务型政府的具体做法 14.5城乡统筹规划中的公众参与 14.5.1公众参与的内涵 14.5.2我国公众参与城乡规划现状与问题 14.5.3完善城乡统筹规划公众参与的对策 14.6城乡统筹规划的制度保障 14.6.1城乡统筹规划的法制保障 14.6.2城乡统筹规划的组织保障 14.6.3城乡统筹规划的人才保障 14.6.4城乡统筹规划的经济保障 14.7小结 思考题 参考文献
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