随着集体林权制度主体改革的完成,林业要素一次分配的公平性得以实现。但也带来了林地破碎化、规模小、效率低的问题。林权交易市场作为实现林业资源二次配置的重要手段,是林业配套改革的重点。目前全国已建立各级林权交易市场,但交易量小、运行成本高,没有实现有效配置林业要素的最初目的。同时,理论研究落后于林权交易市场实践,多数研究集中在市场中林农的林权流转意愿和行为研究,对整个林权交易市场的研究欠缺。本研究在本人主持完成的国家自然科学基金青年项目“基于多agent的林权交易市场关键影响因素及其仿真研究(2013年9月-2017年3月,编号71303113)”的部分成果基础上,试图在这一领域进行有益的探索。全书内容包括以下6个方面:(1)林权交易市场的界定和运行机制研究;(2)基于多主体的林权交易市场仿真研究的框架构建;(3)微观主体林权流转决策行为研究;(4)中国林权交易市场场内交易发展现状研究;(5)中国林权交易市场发展场外交易现状研究;(6)基于多agent的林权交易市场仿真研究。
2003年,中共中央、国务院颁布了《关于加快林业发展的决定》,以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”为主要内容的集体林权制度改革在全国各省得到全面推进,到2016年底,除上海和西藏外,全国29个省(自治区、直辖市)确权集体林地面积27.05亿亩,占集体林地总面积的98%以上。发证面积累计达26.41亿亩,发放林权证1.01亿本,约5亿农民获得了集体林地承包经营权,全国“明晰产权、确权发证”的主体改革任务基本完成。集体林权制度改革一方面提高了林农经营林地、投资林业的积极性;另一方面也使得林权主体分散化、林地细碎化,一家一户的小规模林地经营不利于林业总体经营效率的提高。而林权流转是解决这一问题最有效的途径之一。林权作为一种资源,只有通过转让,才有可能形成价格,在价格机制的引导下流向价值最高的用途,让林地向高效率的经营者集中,实现规模经营,达到林地资源配置效率的帕累托改进。应该说,林地确权为各类林权交易市场的产生提供了必要的条件。
2008年中共中央、国务院颁布了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,在完成明晰产权、勘界发证、放活经营权、落实处置权、保障收益权、落实责任的集体林权制度改革任务基础上,提出规范林地、林木流转,“加快林地、林木流转制度建设,建立健全产权交易平台,加强流转管理,依法规范流转,保障公平交易”的要求。此后,全国出现了各类林权交易机构,包括由各地林业局主管下的林权交易中心(或统称林权管理服务机构)、具有林权交易职能的林业综合服务中心、南方地区的南方林业产权交易所、全国性的中国林业产权交易所以及乡镇、村一级的林权交易机构等。这些林权交易市场为产权明晰后规范林权、林木流转起到了重要的作用。但从实际运作来看,各级林权交易市场还存在相当多的问题,主要是:①场内交易量小,交易机构的效率低;②场内交易程序复杂、交易费用高;③场外交易亟须规范;④林农流转意愿不高等问题。为此,部分省份实施一些鼓励措施吸引林农进场交易,但收效甚微。建立运行有效的林权交易市场对促进林业适度规模经营、提高林业经营效率,深化集体林权制度改革至关重要,是当前林业管理实践中亟须解决的重要课题。
综上,集体林权制度主体改革虽然已经完成,但是以林权交易市场为代表的林业配套改革远没有完成,还存在诸多问题有待研究与探索。林权交易市场是优化林业生产要素配置的关键,建立健全林权交易市场对中国林业经济发展具有重要的意义,是林业经济理论研究者、林业政策制定者和社会公众共同关注的重要问题,关系到现代林业建设发展的成败。
本书共三篇八章,包括理论篇、实证篇和仿真篇。其中理论篇综合了多个学科的理论与方法,对中国林权交易市场进行理论与机理分析,为后续的实证和仿真研究提供理论支撑。第一章林权与林权交易市场概述说明了林权交易市场的产生背景、性质和运行机制及与其他交易市场的比较。第二章林权交易市场研究的理论体系说明了本书的研究思路和林权交易市场研究的理论方法体系。实证篇通过微观和宏观、场内与场外两类市场的实证研究,发现中国林权交易市场存在的问题、发展趋势和影响因素。其中微观主体的林权流转行为和流转方式选择及其影响因素研究在第三、第四两章,主要是通过对基层林农的问卷调查和访谈来进行的,同时对林权交易场外市场进行了分析。而第五、第六两章从场内市场的角度,一方面对大型林权交易场内市场发展现状进行比较,并提供了两个县乡级林权交易中心的调研案例;另一方面以全国最大的交易市场——南方林权交易所的交易为例,分析了场内交易的数据和影响交易金额的因素。仿真篇根据实证研究的结果,利用多Agent仿真方法,对林权交易量的增长速度和增长幅度进行仿真分析。第七章阐述林权交易市场多Agent仿真的思路和步骤,界定林权交易市场交易主体,进行演化博弈分析确定影响市场交易的因素。第八章进行林权交易行为的仿真建模和运行分析,得出未来林权交易市场的发展趋势。附录部分是在浙江林权调研过程中设计并发放的农户调查问卷和村干部调查问卷。
谢煜,博士,南京林业大学经济管理学院教授、硕士生导师、校学术委员会委员。担任中国系统工程学会林业系统工程专业委员会副秘书长,江苏省系统工程学会常务理事,国家自然科学基金、国家社会科学基金同行评议专家,《农业经济问题》《农业技术经济》《林业经济问题》等多家期刊的匿名审稿人。长期从事林业经济管理和林业系统工程方面的研究。发表学术论文40多篇,出版专著7部,编写教材5部;主持国家自然科学基金项目1项,教育部人文社科等省部级课题多项;获教育部人文社科优秀成果三等奖,梁希林业科学技术二等奖,江苏省哲学社会科学优秀成果二等奖,三等奖等省部级奖多项。
理论篇
第一章 林权与林权交易市场概述
第一节 集体林权制度改革与中国林业产权的变迁
第二节 林权交易市场的分类及其运行机制
第三节 林权交易市场性质及其与其他交易市场的比较
第二章 研究思路和理论方法体系
第一节 林权交易市场研究的现状与评述
第二节 研究思路和章节安排
第三节 林权交易市场研究的理论和方法
实证篇
第三章 微观主体林权流转决策行为研究——以浙江为例
第一节 样本地区林权交易的现状与数据来源
第二节 样本地区林权交易的现状与数据分析
第三节 影响农户的林权交易行为的因素分析
第四节 林农林权流转决策行为的研究结论与建议
第四章 中国林权交易场外市场:小规模林农林权交易方式选择
第一节 小规模林农选择场外交易的原因分析
第二节 影响小规模林农选择场外交易的因素分析
第三节 主要结论与政策启示
第五章 中国林权交易市场场内交易机构发展现状研究
第一节 大型林权交易场内市场的发展现状与比较
第二节 县、乡级林权交易场内市场的案例研究
第六章 中国林权场内交易数据分析——以南方林权所的4755笔交易数据为例
第一节 南方林业产权交易所交易数据分析
第二节 影响场内单笔林权交易金额的因素分析
第三节 研究结论、建议与展望
仿真篇
第七章 基于多Agent的林权交易市场仿真理论研究
第一节 林权交易市场多Agent仿真研究思路和步骤
第二节 林权交易市场的交易主体及其行为分析
第三节 林权交易行为的演化博弈分析
第八章 林权交易市场中交易行为的仿真设计与结果分析
第一节 林权交易市场中交易行为的仿真设计
第二节 林权交易市场仿真模型的运行结果分析
第三节 仿真分析的结论与建议
附录1 森林资源流转情况农户调查问卷
附录2 森林资源流转情况村干部调查问卷
参考文献