政府财政支出与经济高质量发展研究_石俊邓群钊_9787509674451

　　《政府财政支出与经济高质量发展研究》基于国家治理理论，在政府、市场与社会宏观治理框架下探讨政府财政支出规模与结构的优化机理，以提高经济高质量发展水平和缓解社会主要矛盾。具体包括描述分析政府财政行为对环境污染、贫困等问题的治理效果及影响机理；建立经济高质量发展指标体系，对政府财政支出结构效率进行评估；探究政府财政支出与高质量发展水平在市场化、公共服务满意度以及社会资本水平下的关系；分析地方政府财政支出行为对公众社会信任的影响机理；考察财政支出和社会资本在城镇化水平下对收入差距的影响机理。通过以上研究，给出政府财政支出规模与结构调整的相关建议。

　　党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，”高质量发展是未来中国经济发展的主旋律。近年来，中央经济工作会议连续强调推动高质量发展。在中国特色社会主义市场经济体制之下，政府作为经济政策的制定者和公共服务的提供者，其财政职能一直是解决我国经济发展阶段性问题的重要手段，40多年来政府财政对我国经济社会发展产生了重大影响，财政支出规模与结构的合理性直接关系着中国经济发展的质量。面对经济发展的转型需求，地方政府作为政策执行者，其行为将对经济发展产生怎样的影响？具体的影响路径是什么？
　　基于此，本书以国家治理体系为背景以及从政府支出行为角度考察了财政支出行为对我国经济高质量发展的影响，由此延伸出的科学问题：在当前的政治、经济、社会环境下，政府财政支出以及效率如何？财政支出与经济高质量发展水平的关系如何？市场化进程、公共服务满意度和社会资本在其中分别起怎样的调节效应？采用理论及定量方法综合分析我国财政支出规模和结构优化的机理问题。具体如下：
　　基于制度经济学理论，从政府行为视角对中国经济增长进行解释，分析了财政分权、干部考核和地方政府竞争对经济发展的影响及其作用机理。尤其是对于中国经济发展过程中的难题以及取得了怎样的成效进行了深入的剖析。
　　基于五大发展理念，建立了经济高质量发展指标体系并计算发展得分。研究发现，各省级政府在创新、绿色、开放与共享维度发展呈现提高趋势，而协调发展维度得分呈下滑趋势，经济发展不平衡现象较为显著。
　　运用DEA方法和Malmquist指数方法对省级地方政府支出结构相对效率进行了测算和时空特征分析。研究发现，我国政府支出结构的相对效率时空差异均很明显。在时间趋势上，呈现出波动变化特征；在空间分布上，发达地区的效率相对更高。
　　基于政府与市场关系理论及政府职能理论，对政府财政支出规模及结构与高质量发展水平在市场化进程中的关系进行理论和实证分析。研究发现，政府财政支出规模与高质量发展水平呈倒U形关系。建设性支出、维持性支出、社会性支出与经济发展水平的关系分别为不显著、负相关与正相关关系。市场化水平有利于扩大财政支出对经济发展的正效应。
　　基于合法性理论，对政府财政支出规模及结构与高质量发展水平在公共服务满意度下的关系进行了理论和实证分析。公共服务满意度对政府支出规模与经济高质量发展关系不存在显著调节效应，但对支出结构存在显著调节效应。
　　基于政府与社会关系理论，对政府财政支出规模及结构与高质量发展水平在社会资本水平下的关系进行了理论和实证分析。结果表明，政府财政支出规模、社会性支出与社会资本对经济高质量发展都有显著的正向促进作用，社会资本对支出与发展关系存在正向交互效应。
　　基于社会信任来源理论，从公众感知满意度视角系统分析了地方政府财政支出行为对公众社会信任的影响及其机理。研究发现，公共服务性与社会管理性支出的增加提高公共信任水平，环境保护性支出对信任影响不显著。人均GDP增长率、公共服务满意度、社会管理满意度、公平感知对政府财政支出与社会信任关系起到中介传导作用。因此，通过加强公共服务职能带来更多归属感，加强社会管理职能带来更多安全感，成为提升信任的主要来源。
　　基于社会资本理论，我国形成了原市民、新市民、流动人口和农村留守人口的独特人口结构，基于社会资本理论，以及不同户籍身份群体拥有的结构型社会资本与认知型社会资本的逐步变迁。研究表明，政府财政支出、社会资本其他结构变量都显著扩大了城乡收入差距。随着常住人口城镇化水平的提高，结构型社会资本对收入差距的扩大作用将会明显缓解，而认知型社会资本则相反；户籍人口城镇化水平的提高，将会缓解认知型社会资本对收入差距的扩大。因此，不能一味地提高常住人口城镇化水平而忽视户籍人口城镇化，还要让农业转移人口享受和市民一样的教育、就业、医疗、养老等社会保障基本公共服务，让他们更好地融入城镇社会，进一步刺激人口流动。
　　通过以上研究，进一步明确政府财政在经济高质量发展中的定位和实施重点，优化政府财政支出规模与结构，早日实现中国经济高质量发展转型。

你还可能感兴趣

我要评论