《政府和社会资本合作（PPP）模式——领导干部公开课》围绕政府和社会资本合作（PPP）的缘起、发展、意义、面临的挑战和解决思路，以及未来发展展望等，由知名高校政府和社会资本合作项目前沿学者，财政部政府和社会资本合作研究资深专家，如楼继伟、史耀斌、厉以宁、邹佳怡、高培勇等撰写，以理论和实践并行的方式，对政府和社会资本合作进行深入阐释和解读，有助于广大党员领导干部科学认识政府和社会资本合作的适用范围，规范用好政府和社会资本合作模式，切实提高基础设施建设、公共服务供给质量和效率。
1. 汇集PPP理论界与实务界数十位专家研究精华
2. 国际知名经济学家厉以宁、诺贝尔经济学奖得主芬恩·基德兰德重磅开讲
3. 楼继伟、史耀斌、邹加怡、高培勇等相关部委领导深度解读
4. 王守清（清华大学）、孙祁祥（北京大学）、胡昊（上海交通大学）等高校知名专家全面分析
任仲文，取人民日报重要文章之谐音，是人民日报出版社编辑人民日报重要文章团队的集体署名。多年来，署名任仲文编辑、出版的《区块链——领导干部读本》《数字货币——领导干部读本》等书，得到读者广泛好评，已形成党政图书品牌。
目 录
CONTENTS
代序：根植中国土壤，推动PPP行稳致远 楼继伟 / 1
一、认识
PPP的本质和意义
推广PPP：贯彻十八届三中全会精神的一次体制机制变革 楼继伟 / 3
PPP：从概念到实践 史耀斌 / 16
论PPP模式在中国境内的推广 厉以宁 / 25
规范协同创新，推动PPP事业高质量发展 邹加怡 / 28
以PPP服务逆周期调节政策和供给侧结构性改革 高培勇 / 33
PPP在中国 焦小平 / 38
公私伙伴关系（PPP）的概念、起源、特征与功能 贾?康?孙?洁 / 45
在中国语境下准确理解PPP的本质内涵 刘尚希 / 62
从特许权历史演变看PPP模式 车?耳 / 66
二、历程
PPP的发展与应用
（一）制度体系建设 73
PPP的成功取决于政府能否保持政策的长期稳定 芬恩·基德兰德 / 74
PPP模式与财政改革 韩?斌 / 89
PPP物有所值评估再思考：从Value for Money到Value for People 程?哲?王欢明?诸大建 / 96
地方财政能够承受起PPP项目财政支出责任吗？ 张牧扬?卢小琴?汪?峰 / 102
基于PPP项目的政府隐性负债形成与确认 崔志娟?朱佳信 / 115
政府与社会资本合作项目绩效管理行动指南 王泽彩 / 129
PPP项目合同体系的规范化和标准化管理 周兰萍 / 133
（二）创新实践发展 139
生态环境保护领域是推进PPP模式的重点和优先领域 赵云皓?王金南 / 140
我国PPP模式的减贫效应研究：基于可持续生计理论 黄江玉?曹富国 / 144
绩效管理是PPP模式高质量发展的关键 胡?昊 / 155
PPP金融机构股权融资探析：从政策到实践 赵新博?王守清?汪?恒 / 159
开发性政社合作模式：基于区域价值的空间开发新路径 刘尚希 / 169
融资平台与PPP的协同发展 罗桂连 / 177
促进PPP项目可持续发展的社会效益因素 陈?传 余?尧 / 184
（三）发展成果与经验 193
全球PPP经验与中国实践 孙祁祥?岳鸿飞 / 194
坚定政府和社会资本合作信心?推进公共领域供给侧改革 吴亚平 / 204
PPP模式助力都市圈高质量发展 张书峰 / 208
保持定力、规范发展，推动PPP行稳致远 王?毅 / 214
三、应对
PPP带来新挑战
PPP：化解当前社会主要矛盾的重要机制 孙祁祥 / 221
金融资本参与PPP项目股权投资的探索 范永芳 / 226
PPP-REITs运作模式的设计与分析 叶?露?冯?珂?王守清 / 231
PPP特许经营项目税收支持政策研究 温来成?王?涛 / 242
行政协议司法解释或使PPP市场面临法律危机 邓?峰 / 252
实现PPP模式健康发展的对策 宋金波 / 260
四、展望
PPP的未来
积极实践探索，及时总结提升，推动PPP事业再上新台阶 史耀斌 / 269
PPP改革任重道远 焦小平 / 272
推动PPP规范健康高质量发展 董德刚 / 276
加强PPP信息化建设，助力国家治理体系和治理能力现代化 邓?冰 / 280
充分发挥国际金融组织作用，有力推动PPP进一步发展 祝?宪 / 286
PPP模式开拓“一带一路”基建新局面 曹远征 / 290
代跋：PPP变革的道与术 孙晓霞 / 295
编辑后记 // 302
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