本书以2015年中共中央、国务院《关于进一步推进农垦改革发展的意见》为指导，以《民法典》物权编为基础，以问题为导向，以实证分析、价值分析、系统分析为主要研究方法，借鉴农民集体承包地“三权分置”的研究成果，基于功能定位、经营主体、经营方式三维视域下农垦国有农用地的特殊性，着重从农场国有农用地使用权与其派生之职工国有农用地承包经营权两个重要切入点和关键层面，系统地考量农垦国有农用地物权制度存在的问题、成因，并统筹设计其改革的完善思路，以实现农场国有农用地使用权的物权化构造与职工国有农用地承包经营权的物权化续造。
高 海
男，1976年生，河北迁安人，法学博士，安徽财经大学龙湖学者、教授、硕士生导师、法学院副院长、校学术带头人，安徽省学术与技术带头人后备人选，安徽财经大学农地法与合作社法研究中心主任，兼任中国农业农村法治研究会理事、中国农村合作经济管理研究会理事、中国农垦经济研究会理事、安徽省民商法学会理事，主要研究方向为农地法、合作社法，在《中国法学》《法学家》《法律科学》《法商研究》《现代法学》《当代法学》《法学论坛》《东方法学》《中国农村经济》《农业经济问题》《中国农村观察》等刊物上发表学术论文六十余篇，部分成果被《中国社会科学文摘》转摘和《人大复印报刊资料》全文转载，出版专著《土地承包经营权入股合作社法律制度研究》和《农用地“三权分置”研究》，获蚌埠市社会科学优秀成果二等奖3项，主持国家社会科学基金项目、中国法学会重点委托项目、农业农村部农垦局委托项目共5项。
目录
导论
一、问题的提出
二、研究意义
三、研究背景
四、文献综述
五、研究方法
六、结构安排
第一章多维视域下农垦国有农用地的特殊性
第一节功能定位之维农垦国有农用地的特殊性
一、农垦国有农用地历史上三大特殊功能
二、农垦国有农用地特殊功能的历史嬗变
三、农垦国有农用地特殊功能对物权制度的影响
第二节经营主体之维农垦国有农用地的特殊性
一、国有农场作为国有农用地使用权人的特殊性
二、农场职工作为国有农用地承包方的特殊性
第三节经营方式之维农垦国有农用地的特殊性
一、职工国有农用地“两田制”承包经营的特殊性
二、职工国有农用地模拟股份制承包经营的特殊性
第四节本章小结
第二章农垦国有农用地物权制度的困境及其成因
第一节农场国有农用地使用权的物权制度困境
一、农场国有农用地使用权性质的理论争议与适法困境
二、“根据实际使用情况确定土地使用权归属”的规则及其困境
第二节职工国有农用地承包经营权的物权制度困境
一、职工国有农用地承包经营权性质的适法困境
二、职工国有农用地“两田制”承包经营之困惑
三、职工国有农用地模拟股份制承包经营之困境
四、职工不能分享基本田土地补偿费的事实与现实困境
第三节农垦国有农用地物权制度困境的成因
一、困境成因的分析路径
二、困境成因的主要表现
第四节本章小结
第三章农垦国有农用地物权制度改革的宏观思路
第一节农垦国有农用地双层使用权的性质定位
一、农场国有农用地使用权之用益物权性质证成
二、职工国有农用地承包经营权之不同性质定位
第二节农垦国有农用地物权制度立法模式的重构
一、农场国有农用地使用权物权化构造的立法模式
二、不同性质之职工国有农用地承包经营权的立法模式
第三节本章小结
第四章农场国有农用地使用权的物权化构造
第一节农场国有农用地使用权的类型转化与内容构造
一、农场国有农用地使用权物权法定的路径选择
二、农场国有农用地使用权取得方式的整理与划拨方式的转化
三、农场国有农用地使用权使用期限的设置
四、农场国有农用地使用权处分权能的充实
第二节农场国有农用地使用权确权规则的立法完善
一、以取得时效完善国有农用地使用权确权规则的可行性
二、以取得时效完善国有农用地使用权确权规则的必要性
三、完善国有农用地使用权取得时效制度的具体建议
第三节本章小结
第五章职工国有农用地承包经营权的物权化续造
第一节不同性质之基本田承包经营权的物权化构造
一、否认双层用益物权时基本田承包经营权之债权物权化构造
二、肯认双层用益物权时基本田承包经营权的用益物权构造
三、基本田承包经营权之债权物权化构造与用益物权构造的比较
第二节职工国有农用地“两田制”承包经营的立法完善
一、坚持职工国有农用地“两田制”
二、基本田承包经营的货币化改革
三、规模田承包经营的短期化改革
第三节职工国有农用地模拟股份制承包经营的立法改造
一、模拟股份制的制度优势：改造的必要性
二、基本田股份化之法律性质与优先股的法理阐释
三、模拟股份制经营体的法人化改造
四、职工国有农用地股份制承包经营的立法方式
第四节职工分享基本田土地补偿费的类型化构造
一、分享土地补偿费之现行依据的梳理
二、否认双层用益物权时职工基本田土地补偿费的分享
三、肯认双层用益物权时职工基本田土地补偿费的分享
第五节本章小结
主要参考文献
后记
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