新生代农民工市民化的终身职业教育体系研究_杜启平著_9787544287265

本书共八章，内容包括：国际劳动力转移的职业教育培训概览与启示、新型城镇化战略与终身职业教育发展需求、新生代农民工的主要特点与基本状况、新生代农民工市民化的职业教育政策与现状、新时代农民工市民化的终身职业教育体系理论等。

党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展”，而后在党的十七届三上提出“把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求”，再到党的十九大提出“建立健全城乡融合发展和政策体系”，城乡发展之路从统筹到一体化再到融合，演绎了农村人口的流动规律和政策转变的时程，是城乡发展关系不断深化的充分体现。当前，以土地和空间为主的城镇化正迈向以人为本的新型城镇化，新生代农民工市民化也相应地从外部市民化发展到以内生性市民化为主的重要时期，内生性市民化关键在于市民化能力的持续提升，核心是人力资本和社会资本的不断累积的过程，而人力资本的提升源于自我不断学习及终身职业教育效应。党的十九大报告要求“破除妨碍劳动力、人才社会性流动的弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会”，因此，研究新生代农民工市民化的终身职业教育具有鲜明时代意义。

诚然，融入城市市民将是一个长期的，甚至是延续终身的再社会化过程，在这一过程中，新生代农民工不仅需要提高自身的职业技能与文化素养，还需改变原有的生活方式、社会交往方式、价值观念等，以适应城市生活，这将是一个的转变过程，是一种面向未来的、以变革为目的的“创新性学习”过程，新生代农民工所需的是终身的、全面的教育，这是当前职业教育发展的优势所在。终身职业教育就是把劳动所体现的各种社会价值统一于个人的人格价值的结构之中，使劳动因为人人享有而富有意义，并且使人得到满足。终身职业教育与过去的职业要的区别在于：它不于学校教育，而是与所有教育机构相关联，和经济社会相协作，其目的是使所有受教育的人都热爱工作，都能持续不断获得劳动技能，从而找到他感到有意义的和使自己满足的工作。

本书是作者主持的全国教育科学“十三五”规划，获2018年度资助课题《新生代农民工市民化的终身职业教育体系研究》（批准号DJA180330）综合性研究成果，根据新生代农民工是“千禧一代”的个性特征和教育发展新需求，整理归纳新生代农民工职业教育政策和现状，分析内生性市民化的关键要素，借鉴国际劳动力职业教育培训典型做法，构建“四位一体”的终身职业教育服务体系，实施自我内展的运行、激励和保障机制，形成动态、开放、终身导向的职业教育学习体系，全面系统提升新生代农民工市民化的内能效应。教育尤其是职业动适应城镇化发展并为新生代农民工市民化发挥应能，在分析职业教育作用机理基础上提出改善措施，突破原有制度安排、外部基础等的“外能”，更重要的是依靠新生代农民工自身综合素质和市民化的内在要求，即依靠自身“自能”，只有实现“自能”才能有效地实现从农民向市民的转化。发展终身学习理念下现代职业教育理论研究上学术创新的目标，终身职业教育供给主体在生源学习管理、人才培养、社会教学等方面创新完善能，为城乡融合发展中政府探索内生外生推动的市民化方面提供决策咨询。

本书在撰写过程中得到了学校及科研处、政府相关部门、教育科学规划管理部门、相关企业的大力支持，感谢专家指导和同行帮助。对于借鉴参考文献的学者一并表示感谢。由于有限，书中也存在一些疏漏和不完善的论述，期待各位批评指正。

后要感谢出版社相积极认真的工作态度和辛勤劳动！

章绪论

节研究的背景及意义

一、研究背景

随着全面建设小康社会的深入和现代化发展战略的稳步实施，未来中国新型城镇化主要动力来自农业人口市民化。的数据显示，2018年末常住人口城镇化率为59.58%，比上年末提高1.06个百分点；户籍人口城镇化率为43.37%，提高1.02个百分点；预计到2020年，中国城镇化率会达到60%左右，到2030年会达到70%左右。到2017年底，外出打工农民量已经超过了2.7亿人，这是一个巨大的人口转移量。大量农民入城镇而市民，不仅有利于新型城镇化战略的实施，也使得中国脱程对世界脱贫作出了重大的贡献。新生代农民工是城镇化的生力军，新生代农民工的流动是一种发展性的流动，只有给城流动的新生代农民工同等待遇，全面实施人口智慧城镇化，才是城镇化可持续性发展的重要保证。只有连续地提升新生代农民工的文化与技能素质，不断增强其城市生存能力和全面的市民化能力，才是解决农民工经济待遇和社会地位低端化困境的主要途径。因此，要解决人口城镇化滞后于土地城镇化的矛盾，实施人的市民化，必须反思当前新生代农民工教育培训问题，思考一种基于终身生涯的教育培训体系，才能使他们自身的素质技能配备符合现代化的市场需求，符合个人生涯的全面发展。

不言而喻，新型城镇化建设的核心是“人”的市民化，以新生代农民工为主力军的市民化不单是户籍和空间转移，更是终身职业转型和可持续发展的漫长过程。市民化问题的本质是教育问题，与农民工技术技能教育培训契合度的职业教育就成为市民程的现实需要和必由之路，而现有职业教育培训短期零散供给与他们长期发展需求矛盾尤为突出，因此，当前对新生代农民工市民化的终身职业教育体系研究是解决其内生性市民化和再社会化的必然选择；《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010一2020年）》《关于加快发展现代职业教育的决定》等都明确要构建体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，十九大报告指出要完善职业教育和培训体系，建设学习型社会，现有研究是支撑国家现代职业教育体系政策的实践要求，具有迫切而重要的价值。

二、研究意义

毋庸置疑，在我国农村剩余劳动力转移过程中，从农民到城市农民工的过程已无障碍，大批农民已经或正在成为转工，但从转移新生代农民工到市民身份、角色的转变依然举步维艰。作为一种与社会经济发展联系为紧密、与人的职业发展和生存生活关联为直接的教育类型，现代职业教育必须有能力在有效新生代农民工市民化方面作出应有的贡献。对现代职业教育与新生代农民工市民化作用机理与改善措施的研究，从新生代农民工一展角度出发，通过终身职业教育全面提升市民化的可持续性发展能力，不仅在理论上丰富现代职业教育和农民工市民化内涵，而且为新生代农民工市民化路径方面提供理论参考和实践探索价值。

（一）理论意义

pan style="font-family:宋体">有助于探究终身职业教育理论分析框架。终身职业教育是统合各种教育和培训的全面、持续、崭新的经验模式，它旨在将职业教育贯穿于人生的不同阶段，使人的职业发展成为一个有机的整体。终身职业教育体系在时间和空间方面贯穿着所有教育阶段和架构，其主要特征是在时间、空间和学习类型上具有相当的灵活性。在纵向上，它表现为职业教育的连续性和一贯性，强调学前教育、学校教育、学校后教育以及老年教育相结合，强调职业教育在组织和内容上的一体化；在横向上，它打破各类教育相互分离的状态，实现职业教育和普通教育相互沟通和渗透，正规教育与非正规教育相互补充，学校教育、企业培训及社会教育相互结合。市民化是一个长期动态发展过程，调查分析新生代农民工市民化过程中终身职业教育的供给和需求，并深入分析对市民化的影响，从而构建终身职业教育体系和运行保障机制的理论框架。

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