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非煤矿山建设项目安全监督管理:流程与实施
矿业是我国国民经济极其重要的基础性产业。目前,矿业为我国国民经济的发展和人民群众的日常生活提供了92%的一次能源、80%的工业原材料和70%的农业生产资料等。
非煤矿山是矿业的一个重要分支。在我国,非煤矿山具有如下基本特点:一是数量大,截至2009年12月,全国共有取得安全生产许可证的非煤矿山86125家(是同期煤矿总数的7倍多),新建与在建非煤矿山数千家;二是规模小,小型矿山占非煤矿山总数的96.9%,特别是有相当数量的小采石场年产量只有几千吨;三是矿种多,非煤矿山涉及180多种矿种,包括石油天然气、有色、黑色、非金属等几大类,形态上有气态、固态和液态;四是分布散,因矿种数量多、成矿构造区别大,全国有30个省(区、市)都有非煤矿山;五是基础差,特别是小型矿山因安全投入不足、技术力量不够等因素,安全基础十分薄弱;六是人员素质低,非煤矿山从业人员中农民工占有一半以上的比例,农民工流动性大、文化水平低、安全意识差、缺乏基本的安全知识和自我保护能力。
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