形势与对策——2020年全国气象优秀调研成果选_于新文，胡鹏，周韶雄编_9787502975005

　　《形势与对策——2020年全国气象优秀调研成果选》从全国气象部门选取了34篇有代表性的、反映实际问题的调研报告结集出版，内容涵盖了气象科技、气象服务、气象保障、气象党建品牌建设、党建与业务深度融合、气象部门行政管理及政策法规等方方面面，每一个调研报告分别从调研方式、调研中发现的问题及其原因分析、调研得出的指导建议和调查结论等几个角度展开细致的分析，为气象高质量发展提供了可供参考的依据，对今后的气象工作有极大的指导意义。

　　深入学习领会和贯彻落实习近平总书记立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要论述和关于气象工作重要指示精神，进一步提高政治站位、认清形势任务，坚持问题导向、强化责任担当，扎实推动气象事业高质量发展，这既是主动融入党和国家工作大局的自觉行动，也是统筹气象改革发展的总揽布局。
　　一、把握新发展阶段，需要深刻认识气象事业发展的历史方位、发展阶段的主要特征
　　党中央作出进入新发展阶段的重大战略判断，立意高远、意义重大。习近平总书记指出，正确认识党和人民所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据。就气象而言，新发展阶段是谋划气象工作的大背景、总依据，是气象贯彻落实新发展理念、助力构建新发展格局的现实依据。综合研判，新发展阶段，气象事业发展呈现出以下阶段性特征：
　　第一，气象事业发展正处于宽领域、优空间的关键期
　　新发展阶段，需要我们深刻认识、科学把握气象事业的战略定位。习近平总书记关于气象工作的重要指示，明确了气象工作要始终坚持服务国家服务人民的根本方向，明确了气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位。
　　把握这一战略定位必然要求我们不断拓宽服务领域，一是拓宽“服务面”，即要筑牢保障人民群众生命安全的第一道防线，又要为我国坚定走绿色发展、低碳发展和循环发展之路，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路提供气象精密监测、精准预报和精细服务，为实现我国碳达峰、碳中和的目标提供有力支撑；二是拓展“服务链”，坚持趋利避害并举，既要巩固和增强气象综合防灾减灾、防范化解重大气象灾害风险的能力，又要发现和提升气候生产力，加快气候服务体系建设，发展和壮大生态环境、能源资源等生态文明领域气象保障服务能力；三是拓展“服务圈”，从天气向气候系统、地球系统拓展，既要关注大气圈、水圈相关研究，也要关注生物圈、岩石圈、近地空间及人类活动相关研究，为解决人类生存与可持续发展的资源供给、环境优化、减轻灾害等重大问题提供气象保障，为人类合理利用气候资源和保护地球环境提供支持。
　　把握这一战略定位必然要求我们着力做优气象发展空间，一是做优区域保障空间，优化区域气象现代化布局，与京津冀、粤港澳、长三角等国家区域协调发展战略高效衔接、联动发展；二是做优城乡保障空间，根据“十四五”新型城镇化建设和乡村振兴战略的任务和需求，构建以大城市群、特色小镇和美丽乡村为重点的现代化城乡气象业务服务体系；三是做优海陆空保障空间，促进陆地、海洋、空中一体化气象监测、预报、预警等业务服务结构优化升级；四是做优国际国内保障空间，以“一带一路”六廊六路多国多港建设为引领，加强气象国际区域科技合作，推进气象全球监测、全球预报、全球服务。
　　第二，气象事业发展正处于解“卡”、激活的攻坚期
　　新发展阶段，是气象事业向更高层次迈进的阶段，需要确立更高的发展标杆。习近平总书记关于气象工作的重要指示，明确了新阶段推动气象事业高质量发展、加快建设气象强国的战略目标，明确了加快科技创新的战略途径，明确了“监测精密、预报精准、服务精细”的坐标取向，为气象事业标定了发展的历史方位。今年全国气象局会议，提出到2035年建成世界气象强国，以高水平的气象现代化更好服务国家现代化，标定了贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神的时间表、路线图。
　　实现气象强国目标，最本质的特征是实现高水平的气象科技自立自强。当前，我国同发达国家气象科技实力差距主要体现在创新能力、数值预报水平、关键核心技术的掌控上。欧洲气象中心已向世界宣布，到2025年，地球系统模式集合预报实现全球分辨率5千米，提出了“2-4-1”发展目标，即提前2周有效预报高影响天气、提前4周预测大尺度天气形势和转型预报、提前1年预测全球尺度异常气候。现阶段，我国具有核心竞争力的关键业务技术水平受制于人的局面未能根本解决，需要我们充分发挥新型举国体制优势，把握“十四五”强化国家战略科技力量新机遇，加快攻克数值预报模式、多源观测资料再分析、智能预报预测、气象卫星遥感应用、气象观测装备等重点领域关键核心技术“卡脖子”难题，有效突破核心业务瓶颈制约，实现气象科技的自立自强，把握创新发展主动权。
　　实现气象强国目标，最为关键的是激活创新能力助推气象事业高质量发展。十四五“规划纲要提出，要坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。新发展阶段，加快建成气象强国，不仅要把科技自立自强作为气象事业发展的战略支撑，也要坚持创新在气象现代化建设全局中的核心地位，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大战略、面向人民需求。围绕气象事业高质量发展“五个维度”，即一是围绕实现气象服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的高质量发展新目标，二是围绕坚持防灾减灾“第一道防线”和趋利避害并举的高质量发展新任务，三是围绕走符合监测精密、预报精准、服务精细要求的智慧气象道路的高质量发展新路径，四是围绕从国内向”三个全球“拓展的高质量发展新格局，五是围绕立足创新驱动研究型业务的高质量发展新业态，激活创新能力、完善创新体系，全面塑造气象事业发展新优势。

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