水利预算绩效管理实践探索与改革路径研究_钱水祥，王健宇，毕诗浩，关欣，王怀通等著_9787509677469

　　《水利预算绩效管理实践探索与改革路径研究》通过对经济学和管理学中“绩效”问题的思考，在对公共选择理论、委托-代理理论、新公共管理理论等经济学和管理学相关理论进行分析的基础上，聚焦水利预算绩效管理问题，以国外绩效管理的经验借鉴为出发点，回顾了我国预算绩效管理的发展历程，并着重对我国水利预算绩效管理的政策进行了详细梳理。基于此，提炼出我国水利预算绩效管理的主要做法、主要经验、典型案例，并指出当前我国水利预算绩效管理存在的问题和面临的挑战，最终提出了水利预算绩效改革的时代价值、总体思路和改革趋向。

　　全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是适应新发展阶段我国经济社会发展形势的必然选择。党的十八大以来，我国经济发展进入新常态，必须全面深化财政体制改革，构建现代财政制度，建立适应新发展要求的预算管理制度。而全面实施预算绩效管理就是现代财政制度建设的关键点和突破口，党中央、国务院历来高度重视预算绩效管理工作，党的十九大报告提出，要“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”。2018年9月，党中央、国务院印发《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，要求加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》进一步指出，要“深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理”。随着党和国家一系列政策措施的先后出台，我国预算绩效管理逐步进入改革创新的深化阶段，成为新发展时期推进预算绩效管理工作的指南。
　　水利是经济社会发展的基础性行业，是党和国家事业发展大局的重要组成部分。中国共产党建党100年以来，我国水利事业成就举世瞩目，水安全保障有力支撑了中华民族从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。习近平总书记更是站在战略和全局的高度，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。新发展阶段，我国水利发展已经站到了新的起点，这就要求把发展着力点转向提升发展质量，推动水利向形态更高级、基础更牢固、保障更有力、功能更优化的阶段演进，把治水思路不折不扣落实到水利高质量发展各环节全过程。
　　水利预算绩效管理既是完善我国预算绩效管理的重要内容，又是高质量推进水利事业发展的坚实保障。一直以来，水利部高度重视预算绩效管理工作，是最早开展预算绩效管理试点工作的中央部委之一，连续多年在中央部门预算绩效管理工作考核中荣获“优秀”等级。经过多年的实践与总结，水利预算绩效管理已经逐步建成“预算编制有目标、实施过程有监控、实施完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程绩效管理机制，使绩效管理工作贯穿于预算管理全生命周期，提高了水利财政资金使用效益。可以说，水利预算绩效管理走在了改革的前列，探索形成了可复制可推广的经验做法，在推动我国预算绩效管理工作中发挥了重要作用。
　　钱水祥等人的这部著作紧紧围绕“新时代高质量推进水利预算绩效管理”这一研究主题，系统梳理了水利预算绩效管理的政策沿革，阐释了当前水利预算绩效管理发展面临的现实困境及未来改革路径，并从理论和实践两个层面进行了深入探讨。理论研究层面，以公共选择理论、委托一代理理论和新公共管理理论等为基础，梳理我国预算绩效管理政策沿革，分类整理水利部预算绩效管理政策，客观阐述我国水利预算绩效管理的现实状况，分析严密，逻辑性强，为后续研究奠定了坚实的理论基础。实践操作层面，以水文测报项目预算绩效管理和黄河水利科学研究院基本科研业务费预算绩效管理为案例，提炼了我国水利预算绩效管理的主要经验，案例选取恰当，数据翔实可靠，展现了当前水利预算绩效管理的成效。本书较好地兼顾了理论研究和实践探索的优势，使研究更加饱满，富有逻辑性、思考性和探索性。

　　钱水祥，1965年8月出生，浙江绍兴人，研究生学历，研究员、高级审计师职称，现任水利部预算执行中心副主任。研究方向：国家审计与政府绩效。曾任绍兴市政府副秘书长，绍兴市审计局局长、党组书记，绍兴文理学院党委副书记兼浙江经济责任审计理论研究中心主任；中共绍兴市第六届纪委委员、第七届市委委员，绍兴市第六届、第七届人大代表。主要学术成果：先后在《光明日报》（理论版）、《社会科学战线》、《审计研究》、《地方财政研究》、《浙江社会科学》、《技术经济》、《中国监察》、《中国审计》、《中国内部审计》、《中国水利》、《水利经济》等学术期刊发表论文40余篇，被《新华文摘》摘录4篇、人大复印资料《审计文摘》全文转载10余篇；主持省部级科研课题6项、厅（局）市级科研课题20余项；研究成果获省部级奖8项、厅（局）市级奖20余项。
　　
　　王健宇，博士，现任职于水利部预算执行中心，高级工程师，长期从事水安全、水价改革、绩效管理等研究工作。先后承担完成了“农业水价综合改革政策研究”等省部级课题20余项；在《经济科学》《统计研究》《中国农村经济》《改革》《中国水利》等期刊发表文章10余篇；获得第六届、第七届薛暮桥价格研究奖，大禹水利科学技术奖二等奖等省部级奖项。
　　
　　毕诗浩，1986年9月出生，山东荣成人。水利部预算执行中心项目管理处七级岗，硕士，中级经济师。多年从事预算管理、项目管理、绩效管理等方面研究与实务工作。先后在《科学管理研究》《中国科技成果》《中国水利》等期刊发表多篇论文。参与项目管理、绩效管理相关政策的拟定工作，具有丰富的理论和实践经验。
　　
　　关欣，1974年1月出生，北京人。水利部预算执行中心六级职员，经济师。多年从事项目储备、申报、评审、验收、绩效评价等项目管理的相关工作。先后在《中国水利》《水利技术监督》等学术期刊发表多篇论文。参与项目管理、绩效管理相关政策的拟订工作，具有丰富的理论和实践经验。
　　
　　王怀通，1988年11月出生，水利部预算执行中心项目管理处七级职员，管理学学士，中级经济师。多年从事水利部部门预算项目储备审查、绩效评价、项目验收等预算管理工作。在《中国水利》等学术期刊发表多篇论文。参与项目管理、绩效管理相关政策拟订，具有丰富的理论和实践经验。

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