财政学,又名公共经济学,是研究现代财政运行规律的一门学科。其研究对象是政府和公共部门,试图为政府和公共部门在市场经济条件下的存在及其开展公共经济活动提供理论基础,为政府行使职能和科学设计公共产品制度提供依据和对策。随着经济社会的不断发展,政府和公共部门在市场经济中的地位和作用也在发生着不断地变化,伴随着这种变化,财政学的研究内涵也在发生着深刻变化。
党的十八届三中全会指出“财政是国家治理的基础和重要支柱”,将财政的作用上升到国家治理层面来定位,标志着我们党对财政运行规律的认识达到了一个新的高度,也预示着我国的财政改革发展步入了一个新的历史阶段。这也使得财政学或公共经济学成为一门研究政府治理与治国之道的具有挑战性的学科。中国的财政学作为研究现代财政运行规律和中国特色财政运行规律的一门学科,需要在新的背景下做出新的理论概括。
本教材由雷良海教授担任主编。全书共分十六章。其中一、二章由雷良海教授编写,第六、七、八章由饶海琴副教授编写,第十二、十四、十五章由田发副教授编写,第九、十三、十六章由陈明艺副教授编写,第三、四、十一章由范晓静讲师编写,第十章由陈帅讲师编写,第五章由王聪讲师编写。全书由雷良海总纂定稿。
第一章 市场、政府与财政
第一节 竞争市场的效率
第二节 市场失灵
第三节 混合经济中政府的作用
第四节 财政的概念与特征
本章综合习题
第二章 财政职能
第一节 财政的资源配置职能
第二节 财政的收入分配职能
第三节 财政的经济稳定与发展职能
第四节 财政职能的理论演变
本章综合习题
第三章 财政支出概述
第一节 财政支出规模
第二节 财政支出结构
第三节 财政支出的社会经济分析
本章综合习题
第四章 财政支出项目
第一节 行政管理支出
第二节 教育支出
第三节 国防支出
第四节 社会保障支出
第五节 财政投资支出
本章综合习题
第五章 财政支出绩效评价
第一节 财政支出绩效评价概述
第二节 财政支出绩效评价体系
第三节 成本一收益分析法
本章综合习题
第六章 财政收入概述
第一节 财政收入体系
第二节 财政收入规模
第三节 财政收入结构分析
本章综合习题
第七章 税收原理
第一节 税收的概念与税收分类
第二节 税收原则
第三节 税收负担与税负转嫁
第四节 税收的经济效应
第五节 *优税制理论
本章综合习题
第八章 税收制度
第一节 税收制度要素
第二节 现行主要税种
第三节 税制改革与实践
本章综合习题
第九章 公共收费
第一节 公共收费概述
第二节 公共收费的方法与方式
第三节 规范公共收费