“加强宪法实施、教育和监督研究”丛书序
一部宪法史实际上是一部宪法实施、监督与教育的历史。任何一部宪法典的制定、颁布，都仅仅是一个国家的人民宪法美好生活的开端，能否达致立宪者的目的与意图，最重要的是体现全体人民意志、意愿与利益的宪法典文本规范能否得以全面有效实施；实施不力或没有实施，任何神圣的文本都将毫无用处，人们最终也无法过上所追求和向往的宪法美好生活。正是在该意义上，习近平总书记指出：“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。”可见，宪法实施之于宪法本身的意义之重大。然而，只要存在宪法实施，就会相伴而生的对宪法实施的监督问题，宪法遵守、宪法执行、宪法运用、宪法解释等作为主要的实施方式，如何保障应然的宪法典成为实然的宪法典，如何保证从宪法规范到规范宪法？因而，对宪法实施的监督制度与机制应运而生，换言之，宪法实施必然离不开监督，在我国，宪法实施的路径主要围绕法律的宪法实施与政治的宪法实施进行，法律化的宪法实施需要合宪性审查予以监督，政治性宪法实施离不开对“关键少数人”领导干部以及公职人员的监督。宪法监督成为保障宪法能否实施的关键。然而，无论宪法实施还是宪法监督，它们本身就是一部活生生的宪法教育教材，通过宪法实施与监督，使得人们的宪法权利与自由得以真正的实现与保障，从而使全社会成员养成尊法、守法、学法、护法的良好习惯与道德风尚。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央反复强调并高度重视加强宪法实施、教育和监督，对此形成了比较完整的宪法实施、监督与教育理论。第一，习近平总书记提出必须全面贯彻实施宪法的要求，要求要坚持不懈抓好宪法实施工作，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。第二，新时代推进全面依法治国，必须加强宪法实施和监督，维护宪法尊严和权威，把国家各项事业和各项工作全面纳入依法治国、依宪治国的轨道，把实施宪法提高到新的水平。第三，完善宪法监督制度，积极推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。第四，加强宪法学习宣传教育是实施宪法是重要基础。在全社会广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育，弘扬宪法精神。
为了贯彻实施党中央和习近平总书记关于加强宪法实施、监督和教育的要求，笔者承担了教育部哲社重大攻关项目“加强宪法实施、教育和监督研究”。自本项目2018年获得立项以来，课题组成员以习近平法治思想为指导，从宪法实施、宪法监督、宪法教育三个维度对课题进行了深入细致的探讨与学术研究，并初步完成了《政治权利新论》《宪法监督制度研究》《宪法教育与法治教育》《宪法实施与法治理想》《合宪性解释研究》《宪法实施论》等专题学术成果。这些研究成果构成了本丛书的主要内容。
是为序。
范进学
书单推荐
