地方财政竞争的产业结构升级效应研究_蒋勇著_9787550450691

　　在经济新常态背景下，加快推进产业结构优化升级，服务于现代化经济体系建设，提升我国产业靠前竞争力，并推动经济高质量发展，是很好关键和紧迫的时代任务。中央强调并要求大力推进产业结构升级，实现经济高质量发展，那么在中国的财政分权体制下，各地政府自然会积极跟进，为推进产业结构升级而展开财政竞争，期望在产业结构调整领域有所建树，并能取得突出的政绩。基于这一逻辑，该书系统考察地方财政竞争对产业结构升级的影响。该书较为系统地阐释了地方财政竞争影响地区产业结构升级的机理，并利用中国省际面板数据对地方财政竞争对产业结构升级的实际效应进行了实证检验，在此基础上，从理论与实证两个层面分析了中国的地方财政竞争在推进产业结构升级过程中面临的问题，最后提出了规范地方财政竞争秩序以促进产业结构升级的相关政策建议。
　　《地方财政竞争的产业结构升级效应研究》的研究为新时代背景下建设现代化经济体系，实现经济高质量发展提供了相应的理论依据与决策参考。

　　当前，世界经济形势复杂多变，国际产业竞争异常激烈，在中国特色社会主义进入新时代的背景下，加快推进产业结构优化升级，服务于现代化经济体系建设，提升我国产业国际竞争力，是非常关键和紧迫的时代任务。党的十九大报告强调，支持传统产业优化升级，加快发展先进制造业和现代服务业，瞄准国际标准提高水平，促进我国产业迈向全球价值链中高端。习近平总书记反复强调，提高我国经济综合竞争力、推动经济高质量发展的关键和重要举措在于产业结构优化升级。
　　从我国产业结构的现状来看，随着我国经济的快速增长，国内产业结构总体上处于不断优化升级的过程中，但当前仍存在一些突出问题，如三次产业间与三次产业内部结构不合理；产业结构呈粗放式、低端化特点；区域产业结构趋同，产能过剩严重。针对我国产业结构存在的诸多问题及不合理表现，历届中央政府反复强调产业结构优化升级是提升国民经济整体素质的有效途径，是推进经济结构调整的重要方面，并一再强调通过大力推进产业结构优化升级，实现经济可持续发展。在中国式分权体制下，面对政治晋升利益的激励，各地政府自然会竞相通过财税手段或政策刺激产业结构调整，积极响应中央政策，期望能取得突出的政绩。
　　但是，社会资源要素毕竟是有限的，这种竞相采取财税手段或政策调整产业结构的地方政府行为必然引起区际互动，并形成地方政府为推动产业结构升级而展开财政竞争的格局。那么地方财政竞争如何影响地区产业结构升级？中国的地方财政竞争在地区产业结构升级过程中究竟起到了什么作用，是有利于推进产业结构升级还是抑制了产业结构升级？此外，中国的地方财政竞争在推进产业结构升级过程中面临哪些困境？解决和回答这些问题在当前国际国内错综复杂的环境下显得尤为迫切。首先，本书基于中国式分权体制背景下地方政府面临的政治晋升激励，较为系统地阐释了地方财政竞争影响地区产业结构升级的机理，并利用中国省际面板数据对地方财政竞争对产业结构升级的实际效应进行了实证检验。其次，在此基础上，本书从理论与实证两个层面分析了中国的地方财政竞争在推进产业结构升级过程中面临的困境。最后，本书提出了规范地方财政竞争秩序以促进产业结构升级的相关政策建议，以期为新时代背景下建设现代化经济体系、实现经济高质量发展提供一定的理论依据与决策参考。具体而言，本书的研究思路与研究内容主要包括以下几个方面：
　　第一章在对地方财政竞争与产业结构升级的相关概念进行界定以及地方财政竞争影响产业结构升级的基本理论进行梳理的基础上，基于中国式分权体制提出了地方财政竞争影响产业结构升级的基本逻辑框架。沿着这一基本逻辑框架，本书从税收与财政支出两个层面系统论述了税收竞争与财政支出竞争对产业结构升级的影响机理。本书的研究发现，在中国式分权体制以及中央的产业结构升级战略引领下，地方政府为政治晋升利益而具有动力和能力推进当地产业结构升级，但某一地区利用财税手段或工具推进产业结构升级必然引起其他地区的横向跟进，由此形成了地方政府为推进产业结构升级的税收竞争与财政支出竞争行为，进而加快了各地区产业结构升级的步伐。
　　第二章对中国地方财政竞争和产业结构现状进行全面分析。首先，本章基于税收竞争和财政支出竞争的二维层面以及总量与结构的双重视角，构建了广义税收竞争、总税收竞争、非税收入竞争、增值税竞争、企业所得税竞争等各类税收竞争指标，财政总支出竞争、经济性支出竞争、民生性支出竞争等各类财政支出竞争指标。在此基础上，本书系统描述了我国区域间税收竞争和财政支出竞争的差异及演进特点。本书发现，我国省际税收竞争强度和财政支出竞争强度在时空演变过程中存在着较大的地域差异，总体上中西部地区的竞争强度高于东部地区的竞争强度。

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