中国出口贸易污染排放的环境效应评估_高静，刘国光著_9787564646981

　　进入21世纪以来，中国面临着越来越严峻的贸易环境，个别国家和学者运用错误的统计方法，认定中国对外贸易对靠前环境产生了负面影响。
　　《中国出口贸易污染排放的环境效应评估》在加工贸易约束下科学地、定量地计算中国对外贸易进出口中所隐含的接近碳排放，测算各贸易部门的污染贸易条件，并且在加工贸易约束下对影响中国出口贸易隐含碳排放的各种因素进行定量定性研究，真实有效地评估中国对外贸易的环境效应，为政府制定相关政策提供了可资借鉴的建议，对有效提高中国出口贸易品的污染贸易条件、促进中国的绿色经济增长具有重要价值。

　　进入20世纪以来，中国面临着越来越严峻的贸易环境。在全球环境规制越来越严格的今天，中国的贸易模式以及出口生产力也随着环境规制的改变而改变。随着全球气候的日益变暖，越来越多的学者将环境恶化与国际贸易联系在一起。中国作为全球最大的“加工制造基地”和贸易出口国，被深深打上了“世界环境污染制造者”的烙印。究其原因，部分是各国环境规制的差异逐步改变现有全球贸易与投资模式。《联合国气候变化框架公约的京都议定书》（以下简称《京都议定书》）于2005年2月生效以来，缔约方开始接受协定的强制性减排义务的约束。欧盟担心减排国家存在能源密集型产业国际竞争力受损的问题，认为欧盟应该采取措施进行损失补偿，主张《京都议定书》缔约方对来自未履行减排义务国家的进口产品征税，以此来弥补减排带来的竞争力损失。2009年末，法国率先提出自2010年1月1日开始，对那些在环保立法方面不及欧盟严格的国家的进口产品征收高额碳关税。环境规制措施（碳关税等）直接针对进口产品的内含碳和内含能源，而中国企业产品的能耗效率低，出口产品成本因此显著上涨，这将直接影响我国出口企业的生产力。发达国家由于国内严格的环境规制，一方面积极地将本国污染产业通过对外直接投资（Foreign Direct Investment，FDI）的方式迁移到环境规制较为宽松的发展中国家，使发展中国家沦为发达国家的“污染避难所”和“污染天堂”；另一方面，通过更大规模地从发展中国家进口污染品，将自身对污染品的需求与生产转移到发展中国家，令发展中国家的生产者承担了本应由消费者承担的污染责任（Munksgaard et a1.，2005）。《京都协定书》规定碳排放责任的承担者是生产国而不是消费国，这令发展中国家在全球碳排放约束中承担了更多不平等的责任与义务。与此同时，发达国家学者却在积极提倡协调各国的环境标准，针对环境规制宽松的国家产品提出征收进口附加税以提供所谓的公平竞争环境，从而给包括中国在内的发展中国家带来了贸易与环境上的双重困境。
　　对贸易碳排放责任划分问题的研究实际上涉及一系列理论问题：当产品是为满足国外消费者需求而生产时，这些出口产品造成的环境问题由谁负责？是由出口国负责，以便督促出口企业改进生产工艺，还是由进口国负责，以形成对环境有利的消费偏好？抑或是按一定比例由出口国和进口国共同分担？碳排放责任划分原则是确定各国减排目标的基石，将影响各国减排政策、国际贸易秩序乃至全球气候制度。我国既是贸易大国又是碳排放大国，在不同责任划分原则下，我国的碳排放责任存在着巨大差异。因此，公平合理的责任划分原则对我国尤为重要，我国应在关注人均碳排放、历史责任的同时，重视责任划分问题。再加上我国加工贸易占据“半壁江山”的特点，巨大的中间品进口组成了出口额的一部分，来自国外中间品的污染排放也计算在中国的出口碳排放中。因此从消费者原则角度考虑，众多学者呼吁中国不应该承担所有的出口碳排放责任。
　　中国作为“世界工厂”，产业部门生产的产品和服务，一部分满足国内需求，还有相当部分通过出口满足国外消费需求。因此，应当将消费的概念纳入分配国际贸易碳排放责任中。一方面，碳排放量的增加是消费增加的结果；另一方面，覆盖全球的碳排放责任协议未达成共识，其原因在于未将消费者责任原则考虑在内。虽然出口是拉动中国经济增长的“三驾马车”之一，但大量的出口也加重了能源消耗和减排压力。为了应对以美国、欧盟为首的发达国家对中国施加的碳减排压力，应该科学地界定国际贸易中各产业部门的碳排放量，合理地划分产业部门间的碳排放责任，了解国外产业部门对中国产业部门的“碳泄露”，以期真实地反映中国产业部门贸易碳排放情况。

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