《清廉金融》简要分为十个章节,系统性的介绍了清廉金融的定义、历史演进、时代意义以及文化特征,既从理论层面分析清廉金融的影响因素,又透过模型对清廉金融的效应做出假设;详细介绍了清廉金融的内部控制建设(包括组织建设、制度建设、法制建设和电子与信息系统建设)和外部监管建设(包括国家纪检机构、金融监管机构、金融行业自律组织对清廉金融的制度);此外,《清廉金融》还介绍了清廉金融对银行业、保险业以及证券业安全的影响。
《清廉金融》既可以作为高校教师教学用书,又可以作为金融从业人员参考使用。
在中国共产党的坚强领导下,中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。我国已经成为世界第二大经济体,综合国力和国际影响力实现了历史性跨越。伴随着经济的快速发展,金融业作为国民经济的重要组成部分,在改革创新中不断发展壮大,焕发出无限生机与活力。金融机构及其从业人员数量大幅增加,业务规模持续扩大,合理分工、互相补充、功能完整的现代金融体系初步形成,金融业在加快构建现代化经济体系和全面建设社会主义现代化国家新征程中的作用愈加重要。
我国金融业的发展史,是一部改革创新史。经济的发展离不开金融的支持和配合,金融的发展离不开改革创新。我国金融业的发展壮大和取得的成就,既是社会主义市场经济下改革开放的结果,也是金融业坚持服务国家战略和实体经济、不断探索创新和发展的成果。我国金融业的发展史,又是一部风险管理史。在金融业的发展历史上,国有商业银行曾经受制于各种不良资产的影响,金融市场曾出现过不少的风险隐患、风险暴露以及风险损失。近些年,有的金融控股集团盲目扩张、野蛮生长,风险不断累积和暴露;互联网金融点对点借贷平台(P2P)行业的雷声渐停,但余音未消,可谓教训深刻。从金融业的特征来看,金融业具有较强的外部性与脆弱性,金融风险容易跨业务、跨机构、跨市场传染与扩散。金融风险破坏力之大、影响范围之广、影响周期之长,往往远超其他风险。因此,金融风险防范或处置不当,可能导致损失或引发系统性风险,甚至会诱发金融危机。从1997年的亚洲金融危机,到2008年的全球金融危机,世界经济为之付出了沉重的代价。
防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。中国共产党第十八次全国代表大会(以下简称“党的十八大”)以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视金融工作和金融事业的发展。习近平总书记在关于金融工作和全面从严治党的重要论述中多次强调金融领域全面从严治党的重要性以及防范化解系统性金融风险的紧迫性和复杂性。习近平总书记指出,金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是国家安全的重要组成部分,金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。维护金融安全,是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。习近平在中国共产党第十九次全国代表大会(以下简称“党的十九大”)上的报告,把防范化解重大风险攻坚战放在精准脱贫攻坚战和污染防治攻坚战之前,列于“三大攻坚战”之首,可见防范化解重大风险之于中国经济社会健康发展的重要性。
在形成和影响金融风险的众多因素之中,金融腐败是不可忽视的重要因素之一。习近平总书记强调,要坚决查处各种风险背后的腐败问题,深化金融领域反腐败工作,加大国有企业反腐力度,加强国家资源、国有资产管理,查处地方债务风险中隐藏的腐败问题。金融领域、国有企业领域等都涉及国家经济安全。在这些领域发生的腐败案件中,往往经济问题与政治问题交织,权钱交易错综复杂。以反腐败的方式来化解这些领域的风险,往往能够抓住问题的关键。习近平总书记的重要论述,为开展金融反腐和以反腐方式化解金融领域风险指明了方向并提供了遵循。由于金融领域的腐败问题给金融市场的正常运行带来了负面影响,不仅破坏市场秩序、扰乱行业风气、抬高交易成本,甚至对金融安全和国家经济安全也产生了威胁,因此必须对金融风险和金融腐败进行一体化治理。同时,金融腐败所造成的金融风险,无论是主观故意,还是玩忽职守,本质上都是人的风险。正因如此,金融业在改革发展过程中,既要着力防范化解金融风险,让金融更好地服务实体经济和国家发展战略;又要找准切入点,大力开展金融反腐并以此防范化解由腐败引致的金融领域风险。
《清廉金融》编委会由西南财经大学、四川银保监局以及四川省银行业协会、四川省保学会、银行机构、保险机构专家学者和实务人员组成。西南财经大学党委副书记、校长卓志,四川银保监局党委书记、局长陈育林任编委会主任;西南财经大学党委副书记、纪委书记范卫宏,党委常委、副校长李永强,四川银保监局党委委员、纪委书记陈志法,一级巡视员曹昌伦任编委会副主任。编委会成员政治立场坚定,业务能力突出。
章 清廉金融概述 ……………………………………………… 001节 金融工作与惩治金融腐败的重要性 ………………… 002第二节 清廉金融的内涵及其必要性 ………………………… 005第三节 清廉金融思想的历史演进 ……………………………… 008第四节 清廉金融的时代背景 …………………………………… 012第二章 清廉金融文化 ……………………………………………… 021节 清廉金融文化概述 ……………………………………… 022第二节 清廉金融文化与金融行业生态 ………………………… 028第三节 监管部门清廉金融文化建设 …………………………… 039第三章 清廉金融与安全稳定 …………………………………… 045节 清廉金融与国家安全 …………………………………… 046第二节 清廉金融与金融风险 …………………………………… 054第三节 清廉金融与社会主义核心价值观…………………… 059第四章 清廉金融与金融发展 …………………………………… 063节 金融行业的特征对清廉金融的影响 ………………… 064第二节 金融监管发展历程和方式对清廉金融的影响 ……… 072第三节 清廉金融促进金融发展的经济学解释 ……………… 074第四节 清廉金融与经济发展效率 ……………………………… 079第五章 清廉金融思想培养………………………………………… 081节 清廉金融与金融职业道德 ……………………………… 082第二节 清廉金融环境构建与清廉金融意识培养 …………… 087第三节 新时代清廉金融价值观 ………………………………… 094第六章 清廉金融的内部控制建设 ……………………………… 101节 内部控制理论与清廉金融 ……………………………… 102第二节 组织建设 ………………………………………………… 106第三节 制度规范 ………………………………………………… 115第四节 法制约束 ………………………………………………… 117第五节 电子信息系统建设 ……………………………………… 120第七章 清廉金融的外部监管建设 ……………………………… 125节 国家纪检监察和法律制度与清廉金融 ……………… 126第二节 金融监管部门与清廉金融 ……………………………… 131第三节 金融行业自律组织与清廉金融 ………………………… 136第四节 其他协会与清廉金融 …………………………………… 141第八章 清廉金融与银行业安全 ………………………………… 145节 银行业的发展与监管 …………………………………… 146第二节 银行业的清廉金融建设分析 …………………………… 153第三节 清廉金融对银行业的重要意义 ………………………… 157第四节 银行业案例分析 ………………………………………… 160第九章 清廉金融与保险业安全 ………………………………… 171节 保险业的发展与监管 …………………………………… 172第二节 保险业的清廉金融建设分析 …………………………… 185第三节 清廉金融对保险业的重要意义 ………………………… 192第四节 保险业案例分析 ………………………………………… 197第十章 清廉金融与证券业安全 ………………………………… 203节 证券业的发展与监管 …………………………………… 204第二节 证券业的清廉金融建设分析 ………………………… 209第三节 清廉金融对证券业的重要意义 ………………………… 211第四节 证券业案例分析 ………………………………………… 214参考文献 ………………………………………………………………… 224附录: 清廉金融相关法规制度 …………………………………… 228后记 ………………………………………………………………………… 233