澄清吏治:明代文官考核与官僚政治_黄阿明著_9787208183216

本书全面、系统地研究了明代文官考核制度、制度运行以及文官考核机制与明代党争等内容。
全书共分十章。第一、二章论述明代文官考核制度的建立以及在中后期的发展、演变与完善。第三、四章主要论述明代内外文官考满的具体运行过程。第五章论述考满制与资格、久任和骤迁之间的互动关系。第六章论述明代内外官的考察运行。第七章讨论明代王府官与御史的考核情况。第八章论述明代考核制度中的特殊情况免考现象。第九章论述明代考核费用问题。第十章以明代京察为例讨论考核与党争的关系。
本书是该领域首部以文官考核为主题的系统论著，对明代制度史和考核史具有重要的推动意义。

绪论
一、研究意义
中国古代官僚政治，君主居于权力核心，分官设职，任贤举能。
通过中央至地方的一整套行政建制，使人与官、职相互配合，使权力系统按照科层制精神严密组织和有效运转。要维持王朝庞大的官僚机构高效运转，需要一套完善的官僚管理制度。考核制度在中国古代官僚政治制度中占有重要的地位，与选举制度、监察制度等官员管理制度密切配合，在官僚政治中起着重要的管理作用。
明代文官考核制度近承宋元，远绍《周礼》，是中国古代考核制
度高度发展的重要时期。明代在继承历朝历代考课制度的基础上，又有所创新发展，创设一套独立的考察制度机制，别具特色。明代文官考核制度包括考满和考察，二者相辅而行。考满，论一身所历之俸，每三年一考，曰初考，六年曰再考，九年曰通考。考核结果，论称职、平常、不称职为上中下三等，以定黜陟。考察，通天下内外官计之，分为京察与外察，是明朝对全体文职官员的定期考核，亦称大计。根据官员的表现，考察将不称职官员分为贪、酷、老、病、浮躁、不及、罢软和不谨八种，之八目，按致仕、降调、闲住和为民四种论处，谓之四科。
考课之法，黜陟之典，关系政治甚重。明宣宗说：为治本于任官，任官贵乎责实，考课黜陟之法，所谓责实也。盖天下机务，人君一身，势不能独理，必资于群才。然其贤否或殊，勤怠亦异，非考察以验其功过，黜陟以示夫劝惩，未可以几于治也。故为人上者，虚己以用人，执简以御烦，体要以制众，行之以至公至明之心，守之以大中至正之道，而后约以岁月，稽其事功，果贤焉陟之，果否焉黜之，果勤焉进之，果怠焉退之。平若持衡，明若悬镜，如是则众之贤且勤者皆悦而益奋，不贤而怠者皆惧而改行，而治效可望矣。鉴古知今。传统政治制度文化与今天的政治制度文化存在继承与发展、扬弃与改造的关系，密不可分。考核制度是国家管理官员的重要手段和机制，是整个政治制度不可或缺的组成部分。对明代文官考核制度系统、细致研究，可以为当今国家的政治制度改革、官员选拔任用制度、官员考核制度、绩效工资制度改革等提供有益的历史经验和借鉴，有助于推动当前国家政治改革和制度改革朝着合理的、科学的、正确的方向开展。

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