本书是关于中国农村基层治理体系和治理结构研究的学术专著。立足中国特色社会主义建设进入新时代的背景，将农村治理放在国家治理体系的系统性、整体性建设中进行思考，同时通过大量的实证调查获取的第一手资料，利用多学科结合的研究方法深描中国农村基层治理的实际图景，从组织体系、权力结构、治理思路和政策举措等方面，着力探讨新时代农村治理的重点难点和突出问题，并从体制机制层面探索解决方案，为推进我国农村治理体系和治理能力现代化提供理论支撑。
袁方成，华中师范大学教授，博导。中宣部宣传思想文化青年英才。 现任中国农村综合改革协同创新研究中心主任，民政部重点研究基地城市社区建设研究中心常务副主任，中国县域发展研究中心副主任。兼任全国基层政权建设和社区治理专家委员会委员。
项继权，华中师范大学教授（二级），博导。入选新世纪优秀人才支持计划，湖北省普通高校跨世纪学科带头人。华中师范大学中国农村问题研究中心常务副主任、民政部全国农村社区建设专家顾问组顾问。
第一章 领导体制的巩固 1
一、农村地区治理的逻辑进路 1
二、农村基层党组织建设的实践深描 13
第二章 治理体系的拓展 37
一、三治结合 37
二、四治融合 49
第三章 工作重心的转移 62
一、社区建设的制度沿革与转轨溯因 62
二、社区治理的任务展演与中国情景 75
三、治理试验区：创建式治理 89
第四章 基层民主的新发展 105
一、选举民主的逻辑探析与乡土表达 105
二、协商民主的制度蕴含与实践创设 129
三、选举民主与协商民主的协同发展 147
第五章 监督机制的完善 158
一、农村基层监督规范化 159
二、农村基层监督组织化 170
三、村务监督技术化 186
第六章 治理重心的下沉 205
一、乡村基层权力的悬浮问题 205
二、规则下乡、资源下乡与服务下乡 210
三、治理重心下沉的两种模式 222
第七章 治理机制的转变 234
一、乡政村治的治理困局 234
二、共建共治共享：治理新格局的探索 245
三、主体回归与多元协同：基层治理机制的未来趋向 258
结 语 274
参考文献 278
后 记 292
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