司马光在《资治通鉴》中记载了许多吏治监察事迹,为了更好地学习、借鉴《资治通鉴》所载的吏治监察治理机制和经验做法,本书将《资治通鉴》中有关吏治监察事迹进行收集整理,从七个部分加以阐述,分别是治盛之世的吏治监察、衰亡之世的吏治监察、雄武之君时期的吏治监察、守文之君时期的吏治监察、吏治监察制度、关于吏治监察的言论和吏治清明的历史举措,期望为读者学习研究中国古代吏治监察提供有益参考。
治国必先治吏,治民必先治官,这是一条重要的历史规律。《资治通鉴》作为一部治国理政的智慧书,对于治吏治官自然很是关注。
一般而言,治吏治官可以分为吏治、监察两项主要内容,吏治主要是指如何选任官员、考核官员的问题,监察主要是指如何监察官员的问题。而且监察与吏治关系极其密切,可以说监察是吏治清明的有力支撑,可以及时将那些蛀虫和变质的官员清除队伍,保证官员的纯洁性。同时,选任官员、考核官员、监察官员也是一套完整的系统,选任官员是吏治的源头、考核官员是吏治的关键、监察官员是吏治的保障。
我们从《资治通鉴》中可以看到,大凡治盛之世(即治世和盛世)的贤明君主或雄武之君都特别注重吏治监察,如汉武帝狠抓吏治监察而有汉武盛世,汉宣帝狠抓吏治监察而有汉室中兴,唐太宗狠抓吏治监察而有贞观之治,唐玄宗狠抓吏治监察而有开元盛世,唐宣宗狠抓吏治监察而有大中之治。大凡衰亡之世,则吏治腐败,买官卖官现象十分严重,像汉桓帝、汉灵帝时就是如此。
所以,吏治监察在一个国家中,极为重要,关系国家治乱兴衰,是治国必须优先考虑的大事。司马光在《资治通鉴》中记载了许多吏治监察事迹。为了更好地借鉴《资治通鉴》所载的吏治监察经验和吸取教训,特著《从〈资治通鉴〉看吏治监察》。
罗英桓,致力于继承和弘扬中华优秀传统文化,潜心精研经史子集等典籍近三十年,尤其对四书五经、二十四史、《资治通鉴》等有一定程度研究,已出版《中华文化大智慧》《国家治理的历史经验:<资治通鉴>三十三讲》等专著。
引 言 十六朝吏治监察简述/001
第一篇《资治通鉴》所载治盛之世的吏治监察
一、文景之治时期的吏治监察/007
二、昭宣中兴时期的吏治监察/012
三、建武之治时期的吏治监察/016
四、明章之治时期的吏治监察/021
五、太康之治时期的吏治监察/026
六、开皇之治时期的吏治监察/027
七、贞观之治时期的吏治监察/030
八、开元盛世时期的吏治监察/038
九、大中之治时期的吏治监察/048
第二篇《资治通鉴》所载衰亡之世的吏治监察
一、西汉衰亡时期的吏治监察/055
二、王莽、更始帝时期的吏治监察/058
三、东汉衰亡时期的吏治监察/059
四、西晋衰亡时期的吏治监察/070
五、东晋衰亡时期的吏治监察/071
六、南朝宋衰亡时期的吏治监察/073
七、南朝齐衰亡时期的吏治监察/075
八、南朝梁衰亡时期的吏治监察/076
九、南朝陈衰亡时期的吏治监察/077
十、北魏衰亡时期的吏治监察/078
十一、北齐衰亡时期的吏治监察/083
十二、隋朝衰亡时期的吏治监察/085
十三、唐朝衰亡时期的吏治监察/087
十四、五代衰亡时期的吏治监察/095
十五、十国衰亡时期的吏治监察/098
第三篇《资治通鉴》所载雄武之君时期的吏治监察
一、战国雄武之君时期的吏治/103
二、两汉雄武之君时期的吏治监察/106
三、魏晋雄武之君时期的吏治监察/112
四、南北朝雄武之君时期的吏治监察/120
五、隋唐雄武之君时期的吏治监察/130
六、五代雄武之君时期的吏治监察/140
第四篇《资治通鉴》所载守文之君时期的吏治监察
一、两汉守文之君时期的吏治监察/145
二、魏晋守文之君时期的吏治监察/155
三、南北朝守文之君时期的吏治监察/159
四、隋唐守文之君时期的吏治监察/169
五、五代守文之君时期的吏治监察/182
第五篇《资治通鉴》所载的吏治监察制度
一、吏治方面的制度/187
二、监察方面的制度/210
第六篇《资治通鉴》所载关于吏治监察的言论
一、两汉时期关于吏治监察的言论/235
二、魏晋南北朝时的吏治监察言论/249
三、隋唐五代时期的吏治监察言论/261
第七篇吏治清明的历史举措
一、任官惟贤才/277
二、举荐者承担连带责任/279
三、慎择中央高级官员及组织人事部门、政务机要部门、刑狱部门的官员/282
四、极端重视地方长官的选拔/285
五、选用少言质朴敦厚清廉者为官/288
六、分不同科目选拔官员/290
七、精简机构和冗余官员/293
八、选任官员必须公平公正/295
九、官员要有一定的任期/297
十、考核官吏需要科学分类、评定等次/300
十一、考核的重点是治民之官/305
十二、考核必须综核名实/309
十三、加强对地方长官(或部门主管)的巡视和各级官员的监察/311
十四、奖励提拔廉洁能干的官吏/314
十五、严厉惩处贪污受贿的官吏/318
十六、实行高位尊贤、高薪养贤(含高薪养廉)制度/322
参考文献/ 326