本书介绍了在空间信息技术的支持下，研究城镇空间布局适宜性的理论与方法，重点阐述了我国城镇发展布局空间适宜性评价的关键技术与成果：利用标准化的多指标空间栅格数据，根据不同指标对城镇布局的影响程度，建立了各指标对城镇布局适宜性影响的评价标准，并在遥感和地理信息系统技术的支持下，对各地理因素对城镇布局的适宜性影响进行了评价和综合分析，可为中国未来城镇的发展及空间布局的选择提供科学的依据和策略。
本书可供城市生态环境评价、区域发展规划、GIS应用等相关专业科研人员、大专院校师生和环境保护行业的业务人员参考。
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《中国城镇空间布局适宜性评价》主要聚焦于水资源、土地资源、地质灾害等构成城市环境的相关地理要素及其整体的组成、性质和变化规律，揭示其对人类社会生产及城市化发展影响的等级构成，提出了一套可操作的城市发展布局适宜性评价方法，为城市化与水土资源利用的和谐发展提供了理论基础和方法。本书的研究内容涵盖了城镇发展布局适宜性评价各个关键环节，形成了城镇发展布局适宜性评价的完整的技术体系，包括单要素评价、自然地理要素评价和自然一人文综合要素评价等，同时以大量翔实的应用实例，既阐述了理论方法的精度和合理性，也为广大业务应用部门的技术人员提供了可参照的技术方法。本书主要由庄大方等著。
第1 章 城镇空间布局适宜性评价的思路与方法
1.1 我国城市化的现状与趋势
城市的形成在我国已有几千年的历史，新中国成立后，我国城市化进程有过起伏和徘徊。改革开放以后，工农业生产迅速发展，经济基础日益增强，我国的城市化逐步走上持续、快速、健康发展的轨道，城市化水平持续、迅速提高。国家在“十二五”规划纲要中明确提出“坚持走中国特色城镇化道路，科学制定城镇化发展规划，促进城镇化健康发展”的城市战略发展方针。按照统筹规划、合理布局、完善功能和以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展，构建城市化战略格局；稳步推进农业转移人口转为城镇居民；坚持以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产的原则，科学编制城市规划，健全城镇建设标准，强化规划约束力，预防和治理“城市病”，增强城镇综合承载能力。进而优化城市化布局和形态，加强城镇化管理，不断提升城镇化的质量和水平。
中国是城市化发展相对落后的国家，1949 年城市化水平仅10.6%。改革开放以后，城市化水平大幅度提升。1978 ～1996年，中国城市化水平由17.92% 提高到30.48%，提高了12.56 个百分点，年均增长0.70 个百分点，是之前29年中国城市化速度的2.5 倍，是世界同期城市化平均速度的两倍。1997 ～ 2008 年，城市化水平年均增幅1.33%，是1978～1996 年的两倍左右，城市化发展迅速（顾朝林，2010）。
2010 年国家统计局公布的数据显示，截至2009 年年底，全国城镇化率已达46.6%。
根据城市化发展阶段的划分的标准，城市化水平在30%以下为城市化的初级阶段；30%～70%为城市化的中期或快速推进阶段；70%以上为城市化的缓慢发展或趋于稳定阶段。因此，中国城市化已进入加速发展期，与此同时，我国城市数量也从改革开放初期的193个增加到661 个，包括直辖市4 个，副省级城市（计划单列市） 15 个，地级市268 个，县级市374个。其中超大、特大城市已达46 个，城市化水平显著提高，城市已成为我国国民经济发展的重要载体，城市经济对我国GDP的贡献率已超过70%，综合实力进入前10 名
的城市分别是上海、北京、深圳、广州、天津、南京、大连、杭州、沈阳和哈尔滨（国家统计局，2011）。
在我国工业化中期经济高速发展的带动下，未来20 年我国城市化将进入加速发展时期，城市化是我国未来20年经济高速发展的动力和目的。从国际形势看，适应经济一体化、全球一体化的发展趋势，并满足走城市化战略国际形势的要求。未来我国城市化发展
将出现以下几个基本趋势：
（1）城市化水平迅速提高，城市在经济发展中的作用将进一步扩大。随着城市化进程加快，城市化水平迅速提高，城市数量不断增加，城市与区域的关系，包括经济联系、社会联系和空间结构都将发生重大变化。1980～ 2009 年，我国的城市化水平由19.4% 提高
到46.6%，提高近27个百分点。但是，总体上看，我国的城市化严重滞后于工业化。未来我国的城市数量将迅速增加，城镇体系将进一步扩大，城市规模将不断扩大。由于人口众多，可用地少且分布不均，我国耕地资源一直十分紧张。随着人口，特别是农村人口的持续增长，人均耕地不断减少，人地矛盾日益尖锐，农业剩余劳动力达1.5亿左右，耕地不足成为城市化的重要推动因素。2005 年中国科学院《中国可持续发展战略报告》预测，到2050年，中国城市人口总量将达到10 亿～11 亿，报告认为，为了支撑中国未来实现现
代化的总体进程，从现在起到21 世纪中期，中国城市化率将从40% 提高到75% 左右。这意味着只有每年平均增加约1%的城市化率（即每年约1000 万～1200万人口从乡村转移到城市），才能满足现代化进程的总体要求（中国科学院可持续发展战略研究组，2005）。
（2）城市间的经济联系不断加强，大城市圈将成为区域经济发展的主导力量。我国未来有不少城市群可望发展成为大城市圈，如以北京、天津、大连为中心的环渤海城市群，以上海、苏州、无锡、南京、杭州、宁波等城市为中心的长江三角洲城市群，以广州、深
圳、珠海、东莞、中山等城市为中心的珠江三角洲城市群。这些大城市圈将成为我国技术和制度创新的中心，以及先进制造业的基地。它们的形成将有力促进我国产业国际竞争力的提高，并对亚太经济乃至世界经济的发展产生巨大影响。
（3）城市发展与资源环境支持条件的矛盾加剧。随着城市人口的迅速增加、工业化水平的不断提高和城市可持续利用资源相继减少，城市经济发展和城市生态环境容量之间的矛盾越来越突出。我国目前城市资源供给量普遍短缺，加之城市资源利用效率普遍较低，已成为影响我国城市可持续发展的最大挑战之一。从城市水资源看，约有420多个城市缺水，其中114 个严重缺水，全国城市日缺水量达1600 万m3，年缺水量60亿m3，这种状况随着城市社会经济的进一步发展而日益严峻（王华，2003；余卫东等，2003；高云才，2006；沈金金等，2007）。从城市土地资源看，改革开放以来，随着我国城镇数量和规模的不断增加，城市用地规模迅速增加，城市扩展空间日益紧张，城市进一步吸纳人口的压力加大。同时，城市用地结构不合理问题比较突出，表现在工业用地比例偏高，而公共绿地及公共配套设施用地比例偏低，以城市人口计，我国2008年城市人均公共绿地仅42.54m2，人均道路用地仅9.01m2 （国家统计局城市社会经济调查司，2010），比发达国家低得多。
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