中公最新版2014云南省公务员录用考试专用教材：申论（附价值580元网校核心考点班+99元中公网校代金券等）
定 价：42 元
丛书名：云南省公务员录用考试专用教材
- 作者：李永新 主编
- 出版时间：2012/5/1
- ISBN：9787511510204
- 出 版 社：人民日报出版社
- 中图法分类：D630.3
- 页码：318
- 纸张：胶版纸
- 版次：1
- 开本：大16开
《中公教育·2014云南省公务员录用考试专用教材：申论（最新版）》是由中公教育李永新名师团队支持研发，在深入研究云南历年考试真题的基础上，以能力为导向，系统详解云南新题难题，综合提升应试者对于方法的理解和认识水平。内容涵盖云南省公务员考试申论大纲解读，申论考试的五大题型，其作答方法精湛，理论深刻实用。在题型后面，还附有最新的理论政策解读，2013年最新真题点睛，以及2014年全真模拟试卷。
公务员考试的竞争越来越激烈，应试者的备考也显得越来越重要。在备考阶段，适用而精当的辅导资料是必不可少的。您此时翻开《中公教育·2014云南省公务员录用考试专用教材：申论（最新版）》就为您的高分之路指明了方向。《中公教育·2014云南省公务员录用考试专用教材：申论（最新版）》章节紧凑，论证严谨，使读者既能学会解题的技巧，更能使自身学习能力、发现问题和解决问题能力、文字表达能力等得到切实的提高，是一本科学有效的辅导教材。
李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。
第一篇 申论考试综述
第一章 申论试卷常识
第一节 试卷依据
一、申论考试大纲摘录
二、大纲关键信息解读
第二节 试卷构成
一、题本
一 注意事项
二 给定资料
三 作答要求
二、答题纸
三、草稿纸
第三节 试卷命制
一、成立组织领导机构
二、制定命题计划
第一篇 申论考试综述
第一章 申论试卷常识
第一节 试卷依据
一、申论考试大纲摘录
二、大纲关键信息解读
第二节 试卷构成
一、题本
一 注意事项
二 给定资料
三 作答要求
二、答题纸
三、草稿纸
第三节 试卷命制
一、成立组织领导机构
二、制定命题计划
三、选定命题入闱人员
四、编制试题
五、保管和运输试卷
第四节 阅卷机制
一、阅卷流程
一 制定评分标准
二 确定评卷人员
三 评分
四 合分、复查、登分
二、阅卷时间与阅卷顺序
第二章 申论命题规律
第一节 申论主题
一、2008-2013年申论主题
一 申论主题类型
二 申论主题分析
二、申论主题特点
一 小现象，大视角
二 避敏感，随主流
第二节 给定材料
一、材料的来源
二、材料的类型
三、材料的逻辑
一 关联型结构
二 常规型结构
三 争议型结构
四、材料的特点
一 宏观特点
二 微观特点
第三节 作答要求
一、归纳概括题
二、综合分析题
三、提出对策题
四、应用文写作题
五、文章论述题
第三章 申论核心思维
第一节 一个中心
问什么答什么
一 简单问题复杂化
二 忽略关键信息
第二节 三大原则
一、依据材料
一 从材料中直接得到答案
二 从材料中分析提炼出答案
二、结合经验
三、符合主流
第三节 七个标准
一、要点
二、结构
三、格式
四、分档
五、语气
六、字数
七、文面
第四章 申论作答流程
第一节 仔细审题：破解命题意图
一、六大审题要素
一 作答任务
二 作答范围
三 作答问数
四 作答身份
五 作答字数
六 特殊格式要求
二、审题核心方法——关键词分析法
一 抓题干关键词
二 抓作答要求关键词
第二节 选择要点：提炼判分要点
一、提炼显性要点
一 要点的标志性词汇
二 显性要点的提炼
二、提炼隐性要点
三、挖掘本质信息
第三节 加工要点：梳理要点逻辑
一、要点的初加工
二、要点的深加工
一 结构加工
二 框架加工
三 语言加工
四 字数加工
第二篇 申论历年题型
第一章 归纳概括题
解答能力测评
第一节 题型概述
一、题型分类
一 归纳概括主要内容
二 归纳概括主要问题
三 归纳概括部分内容
二、作答基本要求
一 全面
二 准确
三 客观
四 简洁
第二节 归纳概括主要内容
一、作答方法
一 何为主要内容
二 作答基本框架
二、真题精解
第三节 归纳概括主要问题
一、作答方法
一 主要问题与主要内容的区别
二 作答基本框架
二、真题精解
第四节 归纳概括部分内容
一、作答方法
二、真题精解
巧学精练
第二章 综合分析题
解答能力测评
第一节 题型概述
一、题型分类
一 词句阐释
二 关系分析
三 评论分析
四 启示分析
二、作答基本要求
一 条理清晰
二 观点明确
三 分析合理
第二节 词句阐释
一、词语阐释
一 作答方法
二 真题精解
二、句子理解
一 作答方法
二 真题精解
第三节 关系分析
一、作答方法
一 常见的关系类型
二 作答基本框架
二、真题精解
第四节 评论分析
一、作答方法
一 评论什么
二 作答基本框架
二、真题精解
第五节 启示分析
一、作答方法
一 借鉴经验，总结教训
二 作答基本框架
二、真题精解
巧学精练
第三章 提出对策题
解答能力测评
第一节 题型概述
一、题型分类
一 直接提出方案的对策题
二 需要概括问题的对策题
二、作答基本要求
一 角色意识
二 有针对性
三 有可行性
四 有可操作性
第二节 直接提出方案的对策题
一、作答方法
一 提出对策的方法
二 对策的加工
二、真题精解
第三节 需要概括问题的对策题
一、作答方法
一 何种情况需概括问题
二 基本作答方法
二、真题精解
巧学精练
第四章 应用文写作题
解答能力测评
第一节 题型概述
一、题型分类
一 一般性应用文
二 法定公务文书
二、作答基本要求
一 内容要求
二 身份要求
三 格式要求
四 语气要求
第二节 一般性应用文
一、公开信
一 题型概述
二 作答方法
三 真题精解
二、倡议书
一 题型概述
二 作答方法
三 真题精解
三、宣传稿
一 题型概述
二 作答方法
三 真题精解
四、编者按
一 题型概述
二 作答方法
三 真题精解
五、导游讲解稿
一 题型概述
二 作答方法
三 真题精解
六、回帖
一 题型概述
二 作答方法
三 真题精解
第三节 法定公务文书
一、报告
一 题型概述
二 作答方法
三 真题精解
二、通知
一 题型概述
二 作答方法
三 真题精解
三、意见
一 题型概述
二 作答方法
三 真题精解
巧学精练
第五章 文章论述题
解答能力测评
第一节 题型概述
一、题型分类
一 命题作文
二 自由命题作文
二、作答基本要求
一 观点明确
二 联系实际
三 结构完整
四 内容充实
五 思想深刻
六 视野开阔
七 语言规范准确
第二节 文章结构
一、分析问题型结构
一 结构形式
二 例文精解
二、解决问题型结构
一 结构形式
二 例文精解
三、驳论型结构
一 结构形式
二 例文精解
四、论证Ａ与Ｂ型结构
一 结构形式
二 例文精解
五、评论型结构
一 结构形式
二 例文精解
第三节 立意和论证
一、核心要求
一 立意的核心要求
二 论证的核心要求
二、如何确定论点
一 主挖申论材料
二 辅挖作答要求
三 巧用常用角度
三、如何论证论点
一 举例论证
二 对比论证
三 引用论证
四 比喻论证
五 反面论证
第四节 标题的写法
一、核心要求
一 简明、精炼
二 体现材料主题
三 提出总论点
四 书写要规范
二、拟题技巧
一 概括资料主题
二 化用熟语典故
三 引入新词热语
四 借用修辞手法
五 展现前后承接
第五节 开头的写法
一、核心要求
一 有吸引力
二 快速切入主题
二、开头方式
一 紧扣题目式
二 铺陈开来式
三 分析论述式
四 实例导入式
五 引经据典式
六 妙用修辞式
第六节 主体段落的写法
一、核心要求
一 分说总论点
二 深谈分论点
三 论证有力
四 层次分明
二、经典主体段落的写法
一 对策中心式
二 对策框架式
三 评论中心式
四 评论并举式
第七节 结尾的写法
一、核心要求
一 完整简洁
二 言之有物
二、结尾方式
一 照应总论点
二 总结分论点
三 展望号召式
四 借用名言式
第八节 范文点评
一 背景材料
二 作答要求
三 范文点评
巧学精练
第三篇 申论考前冲刺
第一章 理论热点储备
第一节 科学发展观综述
一、科学发展观的内涵与基本要求
二、以人为本是科学发展观的核心
一 以人为本就是以最广大人民的根本利益为本
二 以人为本体现了立党为公、执政为民的本质要求
三 坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享
四 把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来
三、全面协调可持续是科学发展观的基本要求
一 坚持以经济建设为中心
二 坚持“五个统筹”
三 增强把握全面协调可持续发展要求的辩证思维能力
四、推动经济又好又快地发展
一 转型升级，切实走新型工业化道路
二 强农惠农，加快社会主义新农村建设
三 推进自主创新，建设创新型国家
四 绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会
五、毫不动摇地坚持改革开放
一 不失时机地在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破
二 不断提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性
六、促进社会全面进步
一 大力加强社会主义民主政治建设
二 大力推进社会主义先进文化建设
三 努力构建社会主义和谐社会
第二节 十八大报告专家解读
一、十八大报告新提法
新提法一：首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想
新提法二：对“中国特色社会主义”作了新的阐述
新提法三：总体布局：由“四位一体”到“五位一体”
新提法四：全面小康社会：从“建设”到“建成”
新提法五：首次提出“城乡居民人均收入”１０年翻番
新提法六：对党的建设主线作了新概括
新提法七：强调发展成果“更公平”惠及人民
新提法八：征地制度首次写入党代会报告
二、十八大报告与申论主题
预测主题一：社会公平正义
预测主题二：文化软实力
预测主题三：主体功能区
预测主题四：知识产权战略
预测主题五：城乡一体化发展
预测主题六：事业单位分类改革
预测主题七：文化强国建设
预测主题八：节水型社会
预测主题九：生态文明制度建设
预测主题十：干部人事制度改革
预测主题十一：基层党建
三、十八大报告对申论作答的指导
一 科学发展观新定位与申论
二 十八大报告好词、好句、好段落与申论文章写作
第三节 2013年云南省政府工作报告及专家解读
一、2012年和第十一届省人民政府工作回顾
二、今后五年的目标任务
三、2013年的重点工作
第二章 最新真题点睛
2013年云南省公务员录用考试《申论》试卷
参考答案及解析
第三章 全真模拟试卷
2014年云南省公务员录用考试《申论》全真模拟试卷
参考答案及评分说明
中公教育·2014年云南省公务员考试笔试课程辅导简章面授
中公教育·全国分校一览表
第二节 三大原则
一、依据材料
考生在作答申论试题时不能天马行空、脱离材料，应依据给定资料提炼或分析出答案要点。“依据材料”是申论作答的第一原则，考生应时刻牢记。
（一）从材料中直接得到答案
对于一些题目而言，答案要点一般可以直接从材料中提取，不需要我们进行改编和引申。考生只要读懂材料，抓住材料的关键词，就可以找到答案的要点。
【真题链接】
根据“给定资料3”谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现。（10分）
要求：准确、全面、简明。不超过150字。（2012？国家？市级？第一题？2）
2010年，S市一公寓大楼失火，造成一百多人死伤，这起特别重大的火灾事故，凸显了现代城市运行中的脆弱性。
“脆弱性”是吉尔伯特？怀特在20世纪70年代首次提出的概念，之后被广泛应用于灾害学、生态学、金融学、社会学和经济学等许多方面，大大拓展了“脆弱性”的内涵。
现代城市不仅是政治、经济和文化中心，而且是人口、财富和各项社会活动高度密集的地方，但同时也是各类风险和突发事件最密集的地区，一旦发生突发事件，后果往往是灾难性的，社会影响很恶劣。从这个角度来看，城市运行中的脆弱性，可以理解为城市生活运行中受到外部致灾因素影响的可能性和敏感性，它涉及外部致灾因素影响的程度，涉及相关防范系统对致灾因素的抵抗力以及对这种系统抗逆力的某种衡量。
调查报告显示，S市特别重大火灾较典型地反映了现代城市运行中的脆弱性问题，此次火灾，是大楼维修时由无证的电焊工违章作业所产生的火花，引燃了不能阻燃的“安全网”，然后蔓延到大楼上易燃的装修材料，从而酿成大祸。该大楼维修工程存在层层分包和转包等违法违规问题，日常管理缺乏有效的规范化监督，致使维修施工过程中存在管理松懈、秩序混乱及安全措施不到位等情况，【要点1】结果超出了建筑工程系统脆弱性的承受度，由量变转变成质变。脆弱性转变成严重的危机，最终导致此次惨剧。
这次火灾，尽管S市启用了现代化的警用直升飞机用于紧急救援，但在如此严重的高楼火灾面前，无法有效发挥高空消防灭火和救援的功能。同时，部分常规的消防云梯及消防设施难以满足高层建筑灭火的需要，【要点2】影响了救援的速度和效率。
“自救优于互救，互救优于公救”，早已是降低灾害损失的经验之谈。但部分市民依然习惯于等待以政府为主导的公共救援，而这类救援往往因为需要一定时间，不够及时，而影响救援效果。S市火灾的确不同程度地反映出市民自救、应急疏散能力的明显不足，【要点3】部分居民耽误了宝贵的逃生时间。事后发现，连居住在二楼的有些居民都没有及时撤离，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。
S市火灾发生前，政府主管部门对建筑工程监督不到位，民众的力量又没有被动员，致使工程的建设监督事实上处于真空状态，为火灾发生埋下隐患。【要点4】在火灾发生后，由于市民市场保险意识不强，火灾给市民带来的生命和财产损失，部分由政府买单，而社会主体、市场主体功能没有得到有效发挥，加重了政府的负担。
在现代城市工程建设规划设计中，由于片面追求建设速度或追求经济效益，对工程未来可能存在的意外事故考虑不足，或者相关投入不足，致使工程的安全设施，从规划到设计，都存在严重缺陷或不到位问题。【要点5】就S市火灾而言，高楼部分消防设施配备缺乏，管理措施不到位；楼与楼间距较小，道路狭窄。这些，导致火灾发生后，因安全通道狭窄，物理空间有限，部分消防救援设备难以到达现场或难以发挥有效作用，严重影响了救援效果。
S市火灾充分说明，如果对于城市运行中可能存在的突发事件预测和准备不足，必将使现代化城市运行中的风险难以及时、快速、准确、有效地得到识别、防范和控制，结果便是重大灾难。
（二）从材料中分析提炼出答案
申论中有部分题目考查考生更高层次的能力，因此在这些题目中，一部分答案要点可以直接从材料中来，一部分答案要点还需要考生进行适当的引申发挥。但是这些题目的答案要点还是不能脱离给定资料。
【真题链接】
结合“给定资料”，联系实际，请你对当前如何建设诚信政府提出建议。（25分）
要求：观点正确；有针对性；条理清楚；字数不超过500字。（2013？浙江？B类？第二题）
资料1
源远流长的中国传统文化中有许多关于行为规范和道德修养的经典论述和故事，《论语？颜渊》中，子贡问孔子如何治国，孔子说要做到三点：“足食”，有足够的粮食；“足兵”，有足够的军队；“民信之矣”，还要得到百姓的信任。子贡问，如果不得已必须去掉一项，去哪一项？孔子回答：“去兵。”子贡又问，如果还必须去掉一项，去哪一项？孔子说：“去食。自古皆有死，民无信不立。”
司马迁《史记》中的《商君列传》讲了一个商鞅“立木为信”的故事。战国时期，秦国的商鞅在秦孝公的支持下主持变法。当时处于战争频繁、人心惶惶之际，为了树立威信，推进改革，商鞅下令在都城南门外立一根三丈长的木头，并当众许下诺言：谁能把这根木头搬到北门，赏金十两。围观的人不相信如此轻而易举的事能得到如此高的赏赐，结果没人肯出手一试。于是，商鞅将赏金提高到五十两。重赏之下必有勇夫，终于有人站出来将木头扛到了北门。商鞅立即赏了他五十两。商鞅这一举动，在百姓心中树立起了威信，而接下来的商鞅变法很快在秦国推广开了。在此后的几年中，秦国在商鞅变法中日渐强大。公元前221年，秦国终于统一了中国，建立了秦朝。
而同样在商鞅“立木为信”的地方，在早它400年以前，却发生过一场“烽火戏诸侯”的闹剧。【要点1】周幽王有个宠妃叫褒姒，为博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火台上点起烽火（烽火是边关报警的信号，只有在外敌入侵需召诸侯来救援的时候才能点燃），结果诸侯们见到烽火，率领将士们匆匆赶到，褒姒看到平日威仪赫赫的诸侯们手足无措的样子，终于开心一笑。诸侯们弄明白这是君王为博美人一笑的花招后，愤然离去。五年后，犬戎大举攻周，幽王烽火再燃而诸侯未到——谁也不愿再上第二次当了。结果幽王被杀而身死国亡，褒似也被俘虏。
资料3
公元1069年，北宋全面展开了以王安石为主导的变法。其中一项“青苗法”，旨在打击高利贷资本、阻止土地兼并。北宋时一到春天，秋粮已经吃完，夏粮尚未收割，地里只有青苗，农民往往向富户借高利贷，等青苗成熟收割后再还本付息。假如自然灾害发生，收成不好，农民只能拿土地还债，宋朝严重的土地兼并多由此产生。为帮助农民，“青苗法”要求官吏在春天向农民发放低息贷款，既帮助农户免除高利借贷之苦，抑制土地兼并蔓延，同时也为国家增加财政收入，一举两得。“青苗法”刚开始执行时，为鼓励“青苗法”推广，各级官吏层层设定贷款额度目标。在绩效考核的压力下，少数官吏为了多发放贷款给农民，以显示“政绩”获得绩效奖励，不管农民是否有需求，背着中央强迫农户一律接受官府贷款。而中央政府又无法掌握地方官吏如何执行“青苗法”的信息。逐渐，其他官吏担心吃亏，越来越多的官员效仿，于是大量不需要资金的农户被迫向官府贷款，当遇到自然灾害后就只能再向民间借高利贷来还官府贷款。“青苗法”的举措出发点很好，但在实践中忽视了对地方官吏的监督，导致执行者对上歪曲改革政策而失信于中央政府，对下强行向农户贷款坑害老百姓，最后“流民无数，天怒人怨”，改革被迫终止。【要点2】
资料5
21世纪初，美国大公司的财务丑闻损害了公司投资者的收益和美国雇员的养老金收益（因为养老金都投资了这些公司的股票）。2002年3月7日，美国总统发表了“增进公司责任和保护美国股东的十点计划”的报告，这是美国政府对大公司财务丑闻所作出的反应。“十点计划”推动了美国公司治理结构的新一轮改革，改革的主要内容有：提高了信息披露的要求，加大了信息披露的深度；加大了对违规行为的制裁和处罚力度，对公司信息虚假犯罪坐牢的最长时限增加了4倍，由原来最长的5年增加到25年；除了监禁时间增长，还有经济制裁和非经济制裁；提高了上市公司财务报告的精确性和即时性；对违反财务报表披露要求的行为，对个人的罚款由原来的5000美元提高到10万美元，并且对判处监禁的期限由原来的1年延长到10年，对团体的处罚由原来的10万美元增加到50万美元。改革的主要内容还有：设立了上市公司会计监督委员会；提高了对外部审计者的标准和要求；公司选择外部审计，必须由独立董事提出；负责审计的会计公司必须定期对每个客户安排一个新的审计员；注册的上市会计公司除审计服务外，不得再向客户提供其他咨询服务，等等。
当前中国，食品安全问题层出不穷。比如，食用农产品多为一家一户分散经营，质量安全难以保证；小餐饮店、小作坊多，食品产业安全基础薄弱。越到基层，监管力量越薄弱，缺资金缺人员，而且食品安全检测覆盖面不够，拿一个县来说，一次蔬菜检测只有几百个批次，实际上进入市场的却成千上万。面对食品安全的严峻形势，2011年、2012年连续两年，在浙江省十一届人大会议上，有两条与食品安全有关的建议均被列为重点建议。建议受到省人大常委会和省政府的高度重视：浙江省人大开展了省市县“三级联动”的食品安全执法检查，针对食品安全执法检查中发现的问题，各地“边检查，边整改”，引发了全省范围的食品安全大整治。【要点3】比如，调整食品安全监管体制，浙江省明确要建立上下对口、权责明晰的食品安全综合监管体制。浙江省去年有了一个很了不起的突破——建起一个覆盖全省的责任网，全省划出114530个食品安全责任网格，每格150-200个生产户，责任网建成率100%。另外，对食品危害事件，浙江省还发动群众，建立全省统一的96317食品安全投诉热线，24小时不间断受理安全咨询投诉和举报，省市县三级还设立了举报奖励专项资金。2013年，浙江省政府已将食品安全整治工作列为2013年为民办实事项目，具体地说，将理顺食品安全监管体制，增加监管能力，在风险管理、电子监管等方面要有突破；推进千万学生饮食放心工程；深化风险隐患排查，围绕水果蔬菜保鲜剂、水产品中添加孔雀石绿、用工业明胶加工食品等13个突出问题集中整治。另外，对火腿、黄酒、茶叶、蜂蜜、食用植物油等5类浙江传统特色食品，将建立食品质量安全溯源体系。
……
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