《风险与危机治理丛书：公共部门与风险治理》在全面分析公共部门风险及风险管理的定义、特点以及公共管理中风险管理的作用与功效等相关基础性概念和系统总结公共部门风险管理的国际经验与发展趋势的基础上，详细阐述了中国公共部门风险管理的现状及面临的挑战，并对中国各地、各相关部门风险管理实践作了系统性梳理。以此为前提，本书提出了中国公共安全风险管理体系建设的具体内容，包括组织体系、机制建设、配套制度和保障机制等，并对中国公共部门风险管理工作的流程进行了深入分析，包括计划与准备、风险评估、风险处置、风险监测与更新、风险预警、风险沟通等重点环节的主要内容。
为了使读者能够更加清楚地了解并正确掌握与应用风险管理这一创新管理手段，作者还结合相关地域和行业的风险管理实际工作，尤其是以产品质量安全风险监管为代表的专项风险评估和以公园安保工作为代表的区域风险评估为例，对如何实施风险管理进行了系统展示。总之，在理论研究上，本书将在国家公共安全战略实现应急管理与综合风险治理全面融合的基础上提供全新的思路，即从更基础的层面改善政府应急管理。在现实意义上，《风险与危机治理丛书：公共部门与风险治理》书旨在推动中国公共风险治理综合框架的研究朝理论性与实用性相统一的方向发展。
周玲，北京师范大学社会发展与公共政策学院副教授，2005年北京大学信息管理系情报学专业博士毕业，2005-2008年在清华大学公共管理学院从事博士后（助理研究员）研究工作。主要研究方向：应急管理、风险管理、危机管理，信息管理、知识管理、竞争情报。
导语
第一章 基本概念：公共部门与风险管理
第一节 公共部门的风险
第二节 公共部门的风险管理
第三节 公共管理中风险管理的作用与功效
第二章 公共部门风险管理的国际经验与发展趋势
第一节 国际组织的风险管理项目及规划
第二节 国外政府部门的风险管理项目及规划
第三节 公共部门风险管理的国际发展趋势
第三章 中国公共部门的风险管理现状
第一节 中国公共部门风险管理工作面临的挑战
第二节 中国公共部门风险管理的实践探索
第三节 中国公共风险管理的工作定位
第四章 公共安全风险管理体系
第一节 公共安全风险管理体系建设的前提
第二节 公共安全风险管理组织体系建设
第三节 公共安全风险管理的工作机制
第四节 公共安全风险管理配套制度与保障机制
第五章 公共部门风险管理工作要素分析
第一节 公共部门风险管理流程
第二节 公共安全风险评估技术
第三节 公共部门风险管理报告的撰写
第六章 公共部门专项风险评估：以产品质量安全风险监管为例
第一节 中国产品质量安全风险监管的总体情况
第二节 食品安全监管风险管理流程
第三节 食品安全监管风险评估的技术与实现
第四节 食品安全监管风险评估结论
第七章 公共部门区域风险评估：以公园安保工作风险评估为例
第一节 公园安保工作风险管理的总体情况
第二节 公园安保工作风险管理工作流程
第三节 公园安保工作风险评估的技术与实现
第四节 公园安保工作风险评估结论
第八章 总结
参考文献
后记
第四章 公共安全风险管理体系
现代社会系统是一个由众多的子系统组成的宏大系统，譬如，作为运行主体的城市，其功能就具有复合型的特点，往往承担着经济、文化、甚至政治的功能。整体来看，任何城市或地区运行过程中的风险是一个复杂巨系统，是一个多层级、多主体交互式的立体网络。这些系统中的风险具有聚合性特点。
基于社会系统和风险的复杂性，构建公共风险的综合管理体系变得越来越不可或缺，风险的综合治理是实现对社会和谐、稳定的保证。从国外发展的总体趋势看，从单一风险管理走向综合风险管理已经成为一种趋势，其目标是把系统面临的所有风险都纳入到一个有机的具有内在一致性的管理框架中去，对多种风险管理方式进行整合，整合的关键是要分析清楚不同风险管理方式是如何相互作用的。
对社会系统的公共安全风险管理体系进行架构，就要在研究城市或地区自组织性、自适应性和自相关性的基础上，分析城市或地区系统风险的组成结构及其关键要素，并重点研究风险子系统之间的关系问题。具体内容包括：系统风险的分级分类、系统风险的动态管理、系统风险管理的工作机制、风险管理工作的资源保障等。公共安全风险管理体系的建设首先要做到风险管理目标的单一性向综合性的转换.为实现这一转换，应该确保每个单独的风险管理系统管理目标、计划与整个系统的目标和总体规划的一致性。其中，各个子系统要明确指定风险跟踪人员和风险应对策略，并有独立的检查机制定期检查每个项目的风险变化，要将风险管理列入项目计划。另外，在项目的进行过程中，也要建立反馈机制，以便及时根据公共风险管理实施的反馈意见，对风险管理的目标和计划进行全面的调整。
由于风险管理在中国公共管理领域还是一个新的课题，全国范围还无统一的规则可遵循，因此，需要提供一个风险管理体系建设的整体思路。基于现阶段掌握的研究与实践的资料，本章将站在公共安全风险管理的角度进行讨论与研究，旨在为各地的公共管理部门提供一个如何在宏观层面架构上架构整个城市或地区的风险管理体系的思路。值得注意的是，风险管理体系建设是一个系统化的工程，不能一蹴而就，各地各部门应当分时、分区、分段地开展系统、科学的风险管理体系的建设。涉及公共部门风险管理的具体工作内容，将在本书的下一章节中予以阐述。
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