公共危机与应急管理：原理与案例（公共管理案例系列教材）_王宏伟_9787300207384

本书为王宏伟《应急管理导论》一书的配套案例教材，主要按照应急管理的教学逻辑顺序谋篇布局，分应急管理基础、应急管理活动、应急管理机制、国际应急管理四个部分。所选的案例力求短小、精悍、典型、生动、有趣。

近年来，我国与世界其他地区一样，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件频发，社会公众的生命、健康和财产蒙受了重大损失。应急管理成为党校、行政学院以及普通高等院校的一门重要课程。2011年4月，在中国人民大学公共管理学院院长董克用教授的关心下，本人编著的《应急管理导论》在中国人民大学出版社出版，并被列为“公共管理核心课程系列教材”。
在《应急管理导论》出版后，中国人民大学出版社政治与公共管理出版分社的朱海燕女士和我商量，再出版一本案例书，作为配套教材。这是我的兴趣所在。理论是灰色的，案例却是生动活泼的。我原以为编写案例是件很轻松的事情，但是，在数不胜数的案例中进行筛选并用以说明教材中的一些观点，却并非轻而易举，以至于交稿时间一拖再拖。在一校稿出来后，我又加了最近一年来发生的案例，以增加本书的鲜活性。
本书按照《应急管理导论》的体系，共分为12章。每一章都由两个部分组成：一是内容导引，即《应急管理导论》对应章节的浓缩，便于教师和学生提纲挈领地掌握主要内容；二是案例与分析，目的在于以现实发生的生动案例诠释《应急管理导论》中的重要观点。书中所选取的案例大多是近年来发生的国内外突发事件。除特别注明外，案例原始资料主要来源于对网络媒体报道的梳理。案例有长有短，点评有深有浅。当然，点评只起到抛砖引玉的作用，相信读者将《应急管理导论》和本书结合使用，或许会有新的发现和观点。
需要特别说明的是，本书取名为《公共危机与应急管理：原理与案例》是因为公共危机管理与应急管理的基本原理是相通的。从字面上看，应急管理研究的是如何应对常规的紧急事件（emergency），但实际上，研究应急管理的学者的真正兴趣在于公共危机。学者偏爱“公共危机管理”，实践者喜欢“应急管理”，所以本书作为“公共危机管理”课程的教学参考书亦无不可。
恩格斯说，一个聪明的民族在灾难和错误中学到的东西会比平时多得多。我们在引述这句话时，常常忽略一个定语——“聪明的”。一个不善于从灾难中反思和学习的民族就不是一个聪明的民族。本书分析一些案例、总结其中以血为代价换来的教训，其目的正是希望我们的民族更加聪明。
近年来，应急管理是公共管理领域的一个热门话题。作为一名普通学者，我对自己的研究有着特有的执着：你热，或你不热，我都在这里。我喜欢应急管理研究，不仅仅是为稻粱谋，而是因为其中总会有一些东西能触动人性的软肋。当谈起自己的研究时，我的耳畔总是回响起这样一些旋律：“我翻山越岭奔向你，为了早一刻来到你身边”，“无论你在哪里，我都要找到你”，“你是谁？为了谁？我的兄弟姐妹不流泪”。有些事业，总是要有人坚守的，不管它能不能给你带来名和利。
在红尘滚滚、名来利往的时代，总有一些突发事件的场面让人不能释怀：在汶川地震中，一个母亲在告别人世之前，给护在身下的孩子留下一条永远发不出去的短信：“亲爱的宝贝，如果你活着，记住妈妈爱你。”在芦山地震中，一个在“5ㄠ2”汶川地震中出生的宝宝没能再次躲过劫难。一个年龄幼小的哥哥在作文中写到“我恨地震”……一名研究应急管理的学者必须要有强烈的使命感，无论其实际的能力有多大。
“前言”往往是最后才写的。此时此刻，我要感谢中国人民大学出版社政治与公共管理出版分社的朱海燕女士，她的宽容和理解令人感动。同时，我也要感谢四川省应急办原副主任范德荣和处长刘竞、凉山州原应急办主任谢立、攀枝花原应急办主任郭勇、阿坝州安监局局长梁贤龙、宜宾应急办谢平主任和刘艳女士等。他们丰富的应急管理经验使我受益匪浅，他们真诚的做人风格使我如沐春风。一本小小的案例书，我前后几届的研究生都参与了案例的搜集，他们是李贺楼、孙晓琳、吴梦楠、韩思琦、刘泽颖、吴晖等。书中舛误，敬请读者不吝赐教，皆由本人负责。
最后，我想用法国著名启蒙思想家卢梭《忏悔录》中的一句话来概括我写作本书过程中的心情：“我写这件事的时候，还觉得脉搏怦怦跳动；即使我活到十万岁，这些情景也一直历历在目。”

王宏伟
于京西世纪城时雨园

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