水资源作为国民经济社会发展不可缺少的基础资源,其资源禀赋和资源的合理利用直接影响国民经济社会发展与布局? 《中国经济发展布局与水资源区产业结构研究》以2000 年为基年,以省(自治区?直辖市) 为单位, 在当时国民经济行业发展空间格局的基础上, 根据国家?行业和地区未来发展规划, 并考虑水资源的供给和开发利用因素, 按国民经济45 个行业对未来经济发展的总量和空间布局进行预测研究;提出全国和各省(自治区?直辖市) 2010 年?2020 年?2030 年三个时点的人口?经济发展总量与产业结构及其增长速度, 以及火(核)电工业?高用水工业?一般工业?建筑业?第三产业的布局的情景分析结果,《中国经济发展布局与水资源区产业结构研究》将基于行政区划的经济布局信息转换为水资源区信息, 给出了对国家和地区?流域未来发展的趋势性认识, 并提供了基于遥感数据和地理信息技术将经济社会统计数据与水资源区数据集成分析的一种方法?
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《中国经济发展布局与水资源区产业结构研究》可供政府管理和决策部门、国民经济发展规划与自然资源等相关领域的研究人员和学生参考。
第一章 全国及重点区域经济
社会发展特征及其未来趋势
进入21世纪以来.我国进入全面建设小康社会?加快推进社会主义现代化建设的新的历史阶段.“十一五 ”时期.我国进入新阶段的特征更加鲜明.工业化?城市化进程加快.传统农业社会向现代工业社会加速转型.经济结构和社会结构面临新的调整.
一?“十一五 ”时期我国经济社会发展的阶段性特征
(一)工业化开始向深度加工化阶段转换
“十一五 ”时期.我国工业在国民经济中的比例趋于上升.工业保持略高于国内生产总值(GDP)的增长速度.2010年以后进入基本稳定时期.预计2010年左右第二产业比例会接近峰值.以后逐步下降.到2020年.第一产业的增加值在GDP中的比例降至10%以下.第二产业降至45%左右.第三产业上升到45%以上.
工业化进程中.一方面.将延续20世纪90年代末期以来的居民消费结构升级拉动钢铁?建材?化工?汽车?机械?有色金属为代表的重工业部门发展.另一方面.生产和服务部门的设备更新加快.对机械?电子和工业装备等为代表的投资品需求增加.产业的资本和技术密度进一步提高.工业化开始向深度加工化阶段转换.
可以说.“十一五 ”时期在我国经济总量中服务业比例持续上升的背景之下.工业化同时呈现在总量上规模扩张和份额先提后降趋稳.在工业结构上 “重化工业化 ”和 “深度加工化”.在路径上传统工业化和新型工业化并存等特征.面临的结构调整和转型任务更加艰巨复杂.同时.新一轮工业化的市场规模和容量以及国际环境远远不同于20世纪50年代 “优先发展重工业 ”和80年代中后期加强基础工业和基础设施建设主导的重工业发展两个时期.因而面临的能源?资源矛盾?环境排放约束和国际市场风险也更大.
因此.“十一五 ”时期我国工业化将开始向深度加工化阶段转换.应通过推进以产业技术升级和提高国际竞争力为主要目标的结构升级.大幅度提高产业整体素质和科技进步贡献度.提高全要素生产率.加快发展高新技术产业.推进国民经济信息化.促进工业化发展阶段性转换.
专栏1￣1
中国GDP中工业增加值的比例从2000年的40 ..4%提高到2006年的42 ..2%的高峰.提高了1..8个百分点后开始回落.到2010年的40 ..0%.重工业增加值占工业增加值的比例由2000年的62 ..5%提高到2004年的67 ..6%.提高了5..1个百分点.2010年规模以上的工业增加值占第二产业比例达到71 ..36%.接近峰值.此后预计稳中有降 (图1￣1).
图1￣1 中国工业化进程示意图
(二)城市化继续快速发展.各种生产要素向城市特别是大都市圈集聚
“十五 ”时期.我国实施城镇化战略.全国城镇化率由2000年的36 ..2%提升到2010年的49 ..95%.城镇化必然带来农村人口向城市的大规模转移.这将为城乡二元结构转换创造十分有利的条件.各种生产要素向城市集聚.将形成巨大的城市基础设施建设投资需求.以及城市人口增加带来的消费市场需求 (图1￣2).
同时.城镇化进程也加剧了地区发展不平衡.存在城市过度投资和扩张.城市的无序建设.城市就业和公共服务跟不上发展需要.土地?能源?交通供需矛盾突出.生态环境矛盾加剧等问题.
专栏1￣2
1990年.中国的城镇化水平仅为26 ..4%.从1995年起.中国的城镇化进程进入快车道.截至2010年.我国城镇化率已经达到49 ..95%.“十二五 ”时期尽管有人口基数的影响.每年城镇化率仍将提高1..0~1 ..3个百分点.预计2020年将达到55% ~60%.
图1￣2 1990 ~2010年中国城镇化进程
(三)生产要素市场化程度继续提高.但改革仍处于攻坚阶段
“十五 ”时期.我国市场化改革取得新的进展.社会主义市场经济体制已经基本确立.但也要看到.社会主义市场经济体制尚不完善.支撑这一基本框架的重要支柱.包括现代产权制度?信用制度和社会保障制度还比较薄弱.有些深层次问题.如政府在市场经济中的定位和职能转变问题还没有取得突破性进展.随着改革向深层次推进.必然涉及深层次利益调整.要触及一部分既得利益集团的利益.阻力会更大.同时利益主体多元化.也使得在利益调整上达成共识的难度加大.正如十六届四中全会 .决定 .指出的.“我国经济体制改革仍处在攻坚阶段”.不仅需要中央自上而下有力推进.还要鼓励社会主体广泛参与.创造一个社会成员公平参与和共同分享改革成果的制度环境.化解各种矛盾.避免利益调整过程中的各种社会矛盾的积累和激化.
(四)生活方式转型升级和社会结构发生变化.社会利益关系更趋复杂多样
“十一五 ”时期.我国继续全面建设小康社会的进程.社会消费结构和人民生活方式继续发生新的变化.人民群众对经济社会发展提出了比温饱阶段更高更全面的要求.而随着社会结构和利益关系更趋复杂多样.统筹兼顾各方面利益的难度也将加大.一方面.我们要顺应社会消费结构和生活方式的变化.大力增加 “住?行”产品供给.满足人民群众 “发展型 ”需求.更加重视人力资源开发和人力资本积累.引导和鼓励增加对人的投资.要强化政府的公共服务和社会管理职能.推进由经济建设型政府向公共服务型政府转变.合理划分公共产品?准公共产品和私人产品.政府承担起提供公共产品和服务的职能.加大对公益性社会事业的投入力度.切实解决失业?贫困?社会保障?教育?公共医疗和社
会分配等方面的问题.使政府掌握的资源更多地投向公共产品和服务领域.并积极鼓励和引导其他社会力量参与社会管理和社会服务.另一方面.要统筹兼顾各方面利益关系.政府要运用公众赋予的权力.扩大社会就业.发展社会保障事业.调整收入分配关系.为社会各阶层包括弱势群体提供一个平等?民主和安全的制度环境.使最广大人民群众共享改革和发展的成果.
综上所述.“十一五 ”时期将是我国改革和发展的关键时期.这个时期.经济和社会结构调整同推进改革相互交错.在长期经济快速增长过程中积累和潜伏的隐性矛盾开始显性化.利益分配的矛盾更趋尖锐.经济?社会发展与人口?资源?环境的矛盾更趋突出.我们必须以科学发展观统领经济社会发展全局.力求充分有效地利用经济社会转型所形成的发展机遇和增长空间.解决关系经济社会发展全局的重大问题.避免出现大的起伏.进而向既定的发展目标迈进.
二?到2020年的我国经济发展前景和影响因素
(一)经济增长前景
党的 “十六大 ”提出了到2020年全面建设小康社会的奋斗目标.到2020年可以划分为两个阶段.“十五 ”和 “十一五 ”时期为第一阶段.后10年为第二阶段.“十一五 ”时期是实现全面建设小康社会目标的承上启下的关键时期.要保持 “十五 ”时期经济较快增长的态势.拉长新一轮经济增长上升周期.继续推进工业化?城市化?现代化.调整利益关系.促进全面协调可持续发展.为后10年实现全面建设小康社会的目标奠定更加坚实的基础.创造更为有利的条件.
今后15年我国经济增长可能会出现周期性变化.增速会出现起伏.而且仍将呈现 “前高后低 ”的特征.“十一五 ”时期增速较快.后10年增速相对减缓.“十一五 ”时期GDP年均增长11 ..2%.后10年年均增长7..4%.以2000年当年价作为可比价.2010年我国GDP达到26 ..87万亿元.2020年将比2010年翻一番.超过54万亿元.2010年我国GDP已超过日本.达到5..8786万亿美元.人均GDP达到4382美元 ①.进入中等收入国家的行列.预计2020年将超过7000美元.进入中上等收入国家的行列.这个方案略高于实现 “翻两番 ”所需要的年均7..2%的增速.又是从各方面条件看最有可能的方案.届时将建成更高水平的小康社会.全国人民过上更加殷实的生活.
(二)保持经济较快增长的有利条件
1..大规模经济体的优势开始显现.回旋余地增大
经过20多年的经济快速增长.我国经济总量迅速扩大.2010年GDP达到5..8786万
①根据国际货币基金组织(IMF)公布.2010年中国人均GDP为4382美元.全球排名94位.
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