自然灾害是人类社会发展不能回避的一个现实问题，几乎每年都给人类社会构成巨大威胁，人民生命财产造受了极大损失。虽然自然灾害造成的损失是无法弥补的，但人们可以积极开展灾害风险管理，通过对各类灾害的预防、预测和紧急救援，并积极开展灾害风险转移和共担，达到减少灾害风险主体的损失的目的。为了推进自然灾害保险的发展，指数保险逐渐进入人们的视线，并被运用于许多成功案例之中。
本书是中国发展研究基金会研究指数保险与中国自然灾害救助体系改革的一本书。通过本书研究可以看到，指数保险具有规避道德风险、避免逆向选择、降低运营成本、理赔迅速、对再保险和保险证券化的吸引力、农业指数保险的细化等作用。因此，它对于研究自然灾害风险转移和共担、减少灾害损失有很好的借鉴作用。
自然灾害是人类社会发展不能回避的一个现实问题，几乎每年都给人类社会构成巨大威胁，人民生命财产造受了极大损失。对此，人们通过对各类灾害的预防、预测和紧急救援，积极开展灾害风险转移和共担，达到减少灾害风险主体的损失的目的。指数保险由于具有规避道德风险、避免逆向选择、降低运营成本、理赔迅速、对再保险和保险证券化的吸引力、农业指数保险的细化等作用逐渐进入人们的视线，并被运用于许多成功案例之中。
前言
中国是自然灾害多发国家，每年都因为自然灾害导致巨大的生命和财产损失。据有关部门统计，2013年全国因为干旱、洪水、地震等各类自然灾害造成损失总额达4210亿元。如此巨大的损失，不论是对遭受灾害的个人而言，还是对于国家而言，都需要正视并着力予以纾缓。因此，建立有效的自然灾害风险救助体系，为国家以及个人和组织提供一张安全网，托住发展的底线，确保发展进程的平稳平滑，具有极其重要的意义。
在自然灾害救助体系建设中，融资是一个具有根本重要性的问题。在金融市场相对发达的今天，当遭受自然灾害风险的时候，政府除了调整预算和调拨财政资金来开展救灾和重建工作，还可以通过信贷、发行债券和保险等手段进行融资，个人和企业也是如此。
面对巨型自然灾害，传统的保险手段作为灾害风险融资手段有一定的局限性。由于信息不对称导致的道德风险和逆向选择问题，传统保险通常需要经过复杂的勘察定损和较长的理赔周期，难以满足灾害救助中的即时性需求。此外，巨型灾害对一个地区来说往往是一种系统性风险，损失一旦形成，规模往往十分惊人，并超出传统保险机构的保障能力。因此，许多传统保险都将巨灾排除在保险范围之外。
中国发展研究基金会，是由国务院发展研究中心发起成立的非营利性法人组织，是全国性的公募基金会。它的宗旨是支持政策研究、促进科学决策、服务中国发展，于1997年11月正式注册成立。
第一章〓指数保险与中国自然灾害救助体系改革：机遇、挑战与对策课题成果综述
一、我国自然灾害救助体系的特点
二、指数保险在自然灾害救助体系中的应用
三、在我国推广指数保险的有利条件和挑战
四、推进指数保险试点、完善自然灾害救助体系的政策建议
第二章〓灾害风险融资：文献回顾
一、自然灾害的影响和灾害风险融资
二、事前灾害风险融资
三、事后灾害风险融资
四、结〓语
第三章〓中国自然灾害救助体系研究
一、我国近年自然灾害与救助概述
二、我国自然灾害救助体系概述
三、我国自然灾害救助体系评价
四、指数保险嵌入我国自然灾害救助体系相关问题探讨
第四章〓指数保险在中国自然灾害救助中的应用前景
一、中国自然灾害的风险
二、指数保险的原理与应用
三、指数保险在中国发展的适用性及主要制约因素
四、指数保险试点建议
第五章〓指数保险与金融市场发展研究报告
一、指数保险
二、指数保险与金融市场的关系
三、我国指数保险发展和存在的问题
四、政策建议
第六章〓指数保险与政府财政管理体制改革
一、指数保险在公共利益、企业、居民等方面所遇风险的适用性
二、公共财政与指数保险
三、中国政府层级的划分及预算体系的安排
四、中国政府预算制度改革与指数保险的衔接
第七章〓指数保险在国际和国内的发展经验和教训
一、指数保险的含义及优势
二、指数保险国际实践及经验
三、指数保险在我国的实践以及进一步完善的政策建议
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