本书探讨了全球化、市场化背景下政府职能的转换并聚集于政府的新角色、新责任，全面评价了（新）公共管理在战略管理、财政管理、人事与绩效、电子政府以及管理的内外部要素等诸多层面的发展，系统、生动地呈现了传统公共行政模式和（新）公共管理模式两种典范的博弈和变迁进程。
欧文·E·休斯（Owen E. Hughes）
国际知名的政治学家和公共行政学家，澳大利亚皇家墨尔本理工大学教授，主要研究领域为公共行政与公共管理、公共政策、澳大利亚政治等。在加入皇家墨尔本理工大学之前，休斯教授长期在澳大利亚莫纳什大学任教，曾担任该校管理系系主任，并被美国的科罗拉多大学、乔治城大学和我国的中国人民大学聘为客座教授。《公共管理导论》一书为其代表作，该书的出版确立了他在公共管理领域著名学者的地位。他还著有《澳大利亚政治》、《政府间关系与公共政策》等，都颇具影响。
主要译者简介
张成福
中国人民大学公共管理学院副院长，教授、博士生导师，中国人民大学政府管理与改革研究中心主任；兼任国务院学位委员会公共管理学科评议组成员、北京市政治学行政学学会副会长等职。主要研究领域为政府改革、公共治理、风险管理等。著有《公共管理学》、《公共危机管理：理论与实务》等著作多部，主编大型翻译丛书“公共行政与公共管理经典译丛”，该丛书已出版著作上百种。
第1章变革的时代
1.1引言
1.2行政与管理
1.3公共部门改革
1.4公共部门变革的动力
1.5公共管理学
1.6结论
第2章政府的角色
2.1引言
2.2公共部门的必要性
2.3政府工具
2.4作为公共政策基础的市场失灵
2.5政府干预的阶段
2.6政府的规模
2.7结论
第3章传统的公共行政模式
3.1引言
3.2早期的行政
3.319世纪的改革
3.4韦伯的官僚制理论
3.5威尔逊与政治控制
3.6泰勒与公共行政
3.7传统模式存在的问题
3.8结论
第4章新公共管理
4.1引言
4.2管理的内涵
4.3管理方法的产生
4.4管理的理论基础
4.5新公共管理的问
4.6公共部门改革
4.7对管理主义的批判
4.8结论
第5章公共政策
5.1引言
5.2公共政策、行政与管理
5.3政策分析
5.4经济性公共政策
5.5政治性公共政策
5.6基于证据的政策
5.7政策分析的局限
5.8结论
第6章治理
6.1引言
6.2治理的内涵
6.3公司治理
6.4新公共管理的治理
6.5治理与网络
6.6结论：治理的有效性
第7章管制、外包和公共企业
7.1引言
7.2管制
7.3签约外包
7.4公共企业：作为生产者的政府
7.5关于民营化的争论
7.6结论
第8章利害关系人和外部环境
8.1引言
8.2外部关注的必要性
8.3传统模式下的外部关系
8.4作为一种管理职能的外部关系
8.5利益集团
8.6超越政策社群
8.7外部依赖过度的诱发问题
8.8结论
第9章责任
9.1引言
9.2责任的概念
9.3私营部门的责任
9.4公共部门的责任
9.5传统模式下的责任
9.6管理主义模式下的责任
9.7公共部门改革中的责任问题
9.8结论
第10章战略管理
10.1引言
10.2战略
10.3私营部门的战略
10.4公共部门的战略
10.5战略计划模式
10.6战略管理
10.7对公共部门战略的批判
10.8结论
第11章领导力和人事管理
11.1引言
11.2传统的人事管理模式
11.3领导力
11.4人力资源管理
11.5人力资源管理改革的一些问题
11.6结论
第12章财政和绩效管理
12.1引言
12.2政府预算
12.3传统的财政管理
12.4财政管理改革
12.5绩效管理
12.6对财政和绩效管理的批判
12.7会计改革的问题
12.8结论
第13章电子化政府
13.1引言
13.2技术和传统的行政模式
13.3电子化政府的产生
13.4电子化政府的发展阶段
13.5技术变革对官僚制的影响
13.6电子化政府和公共部门改革
13.7电子化政府的问题
13.8结论
第14章发展中国家的公共管理
14.1引言
14.2发展中国家的传统模式
14.3行政模式的问题
14.4公共部门改革
14.5管理主义模式的问题
14.6结论
第15章结论：公共管理典范
15.1引言
15.2公共管理的典范
15.3作为一种典范的传统公共行政
15.4作为一种典范的新公共管理
15.5作为一种典范的公共管理
15.6公共部门改革的问题
15.7结论
索引
《公共行政与公共管理经典译丛》
总序
在当今社会，政府行政体系与市场体系成为控制社会、影响社会的最大的两股力量
。理论
研究和实践经验表明，政府公共行政与公共管理体系在创造和提升国家竞争优势方面具有不
可替代的作用。一个民主的、负责任的、有能力的、高效率的、透明的政府行政管理体系，
论是对经济的发展还是对整个社会的可持续发展都是不可缺少的。
公共行政与公共管理作为一门学科，诞生于20世纪初发达的资本主义国家，现已有上百年的
历史。在中国，公共行政与公共管理仍是一个正在发展中的新兴学科。公共行政
和公共管理的教育也处在探索和发展阶段。因此，广大教师、学生、公务员急需贴近实践、
具有实际操作性、能系统培养学生思考和解决实际问题能力的教材。我国公共行政与公共管
理科学研究和教育的发展与繁荣，固然取决于多方面的努力，但一个重要的方面在于我们要
以开放的态度，了解、研究、学习和借鉴国外发达国家研究和实践的成果；另一方面，我国
正在进行大规模的政府行政改革，致力于建立与社会主义市场经济相适应的公共行政与公共
管理体制，这同样需要了解、学习和借鉴发达国家在公共行政与公共管理方面的经验和教训
。因此论从我国公共行政与公共管理的教育发展和学科建设的需要，还是从我国政府改革
的实践层面，全面系统地引进公共行政与公共管理经典著作都是时代赋予我们的职
责。
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