21世纪以来,国家层面的区域发展规划相继颁布,《区域规划实施中期评估重大问题研究》通过对典型区域规划实施情况的后评估,解答以下三个问题:第一,规划实施有没有实现预期的目标;第二,区域规划是否确实对区域发展的轨迹产生了预期的影响;第三,区域规划是否有不符合已经发生变化的区域的实际情况,未来的区域规划和政策应当如何调整。
适读人群 :区域经济研究和评估的相关人员。
《区域规划实施中期评估重大问题研究》对区域经济研究有一定的参考价值。对“一带一路”建设有一定的参考价值。
为贯彻实施区域发展的总体战略,加快缩小地区差距,推动国民经济又好又快发展,2003年以来,国家组织编制了一系列促进区域发展的重大区域规划和区域政策,推动形成了一批经济区、经济带和增长极。在已经发布的近100项区域规划和区域政策中(基于不同口径数字有所差异,区域规划和区域政策基本各占一半),部分已经实施一段时间。如考虑区域规划的制定过程实际也是统一利益各方区域发展观念的过程,区域规划的提出和制定本身就能极大提升区域的知名度和被关注度,区域规划和区域政策的影响在制定阶段就开始体现。因此,当区域规划的阶段性评估具备条件时,应及时启动对区域规划和政策实施情况的后评估,为区域规划和政策的完善,也为后续工作的推进做好准备。并且通过对典型区域规划实施情况的后评估继而回答三个问题:第一,规划实施有没有实现预期的目标?第二,区域规划是否确实对区域发展的轨迹产生了预期的影响?第三,区域规划是否有不符合已经发生变化区域的实际情况,未来的区域规划和政策应当如何调整?
雷平,男,重庆人,1970年5月生,经济学博士,博士后,副教授。现为中国地质大学(北京)人文经管学院公共管理教研室主任、区域与城市规划所所长,硕士生导师,致公党中央经济与技术委员会委员。主要研究方向:区域经济,资源经济。独立或第一作者身份公开发表SSCI期刊论文等学术论文数十篇,主持国家自然科学基金面上项目、教育部人文社科基金项目等多项课题。
施祖麟,男,苏州人,1947年2月生,工学硕士,研究员。1970年在清华大学水利工程系毕业后留校任教至今。现任清华大学公共管理学院 / 21世纪发展研究院研究员,博士生导师,院学位分委员会副主席,区域与城市发展研究中心主任。中国致公党第十二届中央委员、致公党北京市委第六届委员会副主任委员。国务院参事。
第一章 绪论
第一节 研究背景
一、研究目的
二、研究实施依据
三、研究框架与研究方法
四、实施过程
第二节 简要结论
第二章 长吉图开发开放先导区规划实施评估
第一节 规划解读
一、规划目的与规划定位
二、规划目标
第二节 阶段性实施评价
一、总体实施情况
二、分区域实施情况
三、规划指标落实情况
第三节 规划影响评估和问题分析
一、规划对区域发展的影响
二、规划实施效果对实现规划目标的作用
三、主要问题与解决路径
第三章 皖江城市带承接产业转移示范区规划实施评估
第一节 规划评估解读
一、规划解读
二、规划实施评估范围与内容
三、规划实施评估技术路线
第二节 规划实施影响评估
一、规划实施影响总体情况
二、规划实施影响具体情况
第三节 经验总结、面临问题与对策建议
一、经验总结
二、面临问题
三、对策建议
第四章 广西北部湾经济区发展规划实施评估
第一节 规划解读
一、规划目的
二、规划范围
三、功能定位及战略重点
四、发展目标
第二节 规划阶段性实施情况
一、总体实施情况
二、规划实施效果评价
第三节 规划影响评估和问题分析
一、规划对区域发展的影响
二、主要问题及解决策略
第五章 “关中-天水经济区”规划实施评估
第一节 规划解读
一、规划目的
二、规划范围
三、战略定位
四、发展目标
第二节 规划阶段性实施情况
一、总体实施情况
二、区域实施情况
三、规划实施效果评价
第三节 西安国际化大都市建设效果评价
一、经济发展程度
二、生活水平和社会发展
三、国际开放交流
第四节 规划影响评估和问题分析
一、规划对区域发展的影响
二、问题
三、解决建议
第六章 综合结论与政策建议
第一节 主要成绩
一、提高了区域的发展动力和积极性
二、构建了可持续发展的平台,完善了区域基础设施
三、提升了经济发展的水平和质量
四、改善了被规划区域经济地理格局
五、弘扬了区域文化,促进了社会发展
第二节 规划实施中暴露的主要问题及其政策建议
一、经济发展与居民收入增长不同步,应加快产业结构的升级与调整
二、区域规划容易成为中心城市规划,应放权打破行政区经济约束
三、国家层面的区域规划容易演变为地方规划,应加强政策的协调
四、国家层面的战略规划区域无力承担,应加强中央政府能力
五、先占优势不是先发优势,应公平效率兼顾促进区域平衡发展