政府绩效评估中的公民参与-中国地方政府的实践与经验_周志忍_9787010141916

公共组织绩效评估是新公共管理的重要组成部分之一。政府部门实施绩效评估的努力由来已久，但“结果导向”和“外部责任”原则，无疑是当代政府绩效评估区别于传统实践的主要特征。结果导向意味着评估从繁文缛节和遵守规则向公民所期望的结果的转变。外部责任原则强调，绩效评估不能像传统实践那样局限于层级控制和内部管理的改进，而应着眼于向公民展示绩效水平并为此承担相应的责任。用绩效评估强化问责被视为政府责任机制的根本性变革，因为它向公众展示了他们从交纳的税金中能够得到什么。结果导向和外部责任可以归结为政府绩效评估中的“公民为本”，要实现绩效评估聚焦于“公民期望的结果”并使之成为推进责任政府的有效机制，公民在绩效评估过程中的广泛参与至关重要。然而在我国，绩效评估还处于初级阶段，由于政治体制和环境等特点，公民参与尚在发展变化过程中。因此，描述分析我国政府绩效评估实践中的公民参与实践，对于丰富政府绩效评估与公民参的理论研究，推动地方政府绩效评估实践的科学化有重要意义。

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