当今农村公共危机频发，且种类繁多、形式多变，而农村治理主体之间权责不清，缺乏有效整合，治理效能不足，有时不但不能及时化解危机，甚至有激化危机、导致更大损失的可能。本书以治理理论为指导，从主体建设、体制建设、机制建设三个层面，阐明了农村公共危机的治理之道，指出应当塑造健全有力的治理主体，建立分工协作和权责明确的治理体制，建设反应快速、功能齐全、运转高效的治理机制。
第1章 导言／1
1.1 研究背景与意义／1
1.1.1 研究背景／1
1.1.2 研究目的与意义／3
1.2 国内外研究现状评析／5
1.2.1 国外研究状况／5
1.2.2 国内研究状况／7
1.2.3 综合评价／9
1.3 研究内容、方法和创新思考／11
1.3.1 研究思路与内容／11
1.3.2 研究方法／12
1.3.3 创新思考／13
第2章 农村公共危机的基本态势／15
2.1 农村与农村公共危机／15
2.1.1 农村／15
2.1.2 农村公共危机／17
2.2 当前中国农村公共危机的基本态势／26
2.2.1 国际背景／26
2.2.2 国内环境／29
2.2.3 当前中国农村公共危机的严峻态势／31
第3章 农村公共危机的诱因分析／35
3.1 基于风险、脆弱性与危机关系的分析框架／35
3.1.1 危机与风险的关系／35
3.1.2 危机与脆弱性的关系／35
3.1.3 基于风险、脆弱性与危机内在关系的分析框架／37
3.2 农村社会风险的成因分析／37
3.2.1 社会风险形成的理论阐释／38
3.2.2 农村经济结构转型与风险／40
3.2.3 农村政治结构变革与风险／45
3.2.4 农村社会结构变迁与风险／48
3.2.5 城乡关系演变与农村风险／52
3.3 农村社会的脆弱性分析／55
3.3.1 脆弱性分析模型／55
3.3.2 农业是弱质产业／56
3.3.3 农民的贫困化／59
3.3.4 农村公共事业发展滞后／64
第4章 农村公共危机治理的理论基础／67
4.1 农村公共危机治理的理论基础／67
4.1.1 治理理论／67
4.1.2 乡村治理理论／72
4.1.3 农村公共产品供给理论／78
4.2 农村公共危机的网络化治理／80
4.2.1 应急管理、公共危机管理与公共危机治理／80
4.2.2 农村公共危机治理／83
4.2.3 农村公共危机的网络化治理／87
第5章 农村公共危机治理主体建设／91
5.1 农村公共危机治理的多元化主体体系／91
5.1.1 农村公共危机治理主体／91
5.1.2 农村公共治理主体体系的构成／93
5.2 农村公共危机治理主体存在的问题／99
5.2.1 农村公共危机治理主体效能的分析框架／99
5.2.2 县级政府执政偏颇／100
5.2.3 乡镇政府“悬浮”／111
5.2.4 村社组织消极被动／118
5.2.5 农民主体地位缺失／127
5.3 农村公共危机治理主体建设的路径／135
5.3.1 民主简县／135
5.3.2 乡派精乡／145
5.3.3 赋权强村／150
5.3.4 保障农民权利／158
第6章 农村公共危机治理体制的优化／167
6.1 农村公共危机治理体制的演变／168
6.1.1 新中国成立初期的农村公共危机治理体制／169
6.1.2 人民公社时期的农村公共危机治理体制／170
6.1.3 改革开放时代的农村公共危机治理体制／172
6.2 农村公共危机治理体制的现状及评价／173
6.2.1 现行的农村公共危机治理体制／173
6.2.2 现行农村公共危机治理体制的优势／179
6.2.3 现行农村公共危机治理体制存在的问题／184
6.3 完善农村公共危机治理体制的思路／193
6.3.1 双重整合的总体思路／193
6.3.2
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