PPP(Public-Private Partnership,政府与社会资本合作)模式自1984年在中国成功应用以来,为我国公共项目的发展贡献了重要力量,也在很大程度上推动了地方经济的增长。但是,伴随着PPP模式的广泛应用,泛化滥用PPP、借PPP变相融资等问题也开始出现。当前世界经济形势错综复杂,中国乃至世界各国均面临着巨大的经济发展压力,鉴于此,作者特撰写《ppp模式及其发展趋势研究》,系统梳理PPP模式在中国的产生、发展与应用,并对其发展趋势进行了研究。内容主要包括PPP模式的基本概念和特征、PPP模式在中国的发展、PPP应用地区差异及影响因素、PPP应用地区差异的政府解释等。
《ppp模式及其发展趋势研究》系统全面、理论与实际相结合,可供国家商务部门工作人员、经济学相关的领域的专家学者、在校学生参考阅读。
PPP(Public-Private Partnership,政府与社会资本合作)模式是筹集公共项目建设资金的融资模式,也是公共产品的一种供给方式,是伴随着公共项目需求的多元化而产生的私人部门和公共部门的合作。PPP被认为是能够实现风险共担、利益共享、社会共赢的融资与管理模式,具有节约交易成本、改善社会福利、提升公共服务供给效率等优点。以1984年“建设一运营一移交”(Build-Operate-Transfer,BOT)方式建设的深圳沙头角B电厂为标志,中国就开始了基础设施公私合作的实践尝试,至今已有30多年的历史。
PPP事业的快速发展对地区经济增长起到了一定的推动作用,但地方政府泛化滥用PPP、借PPP变相融资等问题也随之产生。相应地,地方债务风险防控也超过财政融资成为政府近年来关注的重点。随着财办金[2017]92号文件的出台,大量PPP项目停滞或清退,PPP热度随之逐渐下降,投资渐趋理性。目前,全球经济形势仍不明朗,中美贸易摩擦、金融市场去杠杆导致流动性趋紧等因素影响明显,地方政府债务压力并未减轻。因此,在当前特殊经济背景下对中国30多年的PPP发展历程进行梳理、对地方政府参与行为进行描述与归纳、对地区差异进行总结与分析、对国外其他中低收入国家应用状况进行对比研究,具有较强的理论价值和实践意义。
前言
第1章 PPP模式的基本概念与研究趋势
1.1 PPP模式概念
1.2 PPP实施过程
1.2.1 项目识别
1.2.2 项目准备
1.2.3 项目采购
1.2.4 项目执行
1.2.5 项目移交
1.3 PPP理论研究趋势
1.3.1 研究分布
1.3.2 研究方向
1.3.3 研究角度
1.3.4 研究方法
参考文献
第2章 PPP模式在中国的发展
2.1 PPP与PPI的联系与区别
2.1.1 中国情境的PPP模式
2.1.2 世界银行的PPI项目
2.2 基于世界PPI数据库的分析
2.2.1 基本情况
2.2.2 行业发展
2.3 基于CPPPC数据库的分析
2.3.1 基本情况
2.3.2 行业发展
参考文献
第3章 PPP应用地区差异及影响因素
3.1 PPP应用的地区差异
3.1.1 在库数量
3.1.2 行业分布
3.1.3 参与时间
3.1.4 回报机制
3.1.5 示范项目
3.1.6 合作年限
3.2 地区差异影响因素分析——以生态项目为例
3.2.1 相关研究
3.2.2 数据来源
3.2.3 模型构建
3.2.4 结果分析
3.2.5 结论建议
参考文献
……
第4章 PPP应用地区差异的政府解释
第5章 PPP参与主体间关系网络分析
第6章 典型国家PPP发展分析
附录